党的二十大报告提出要加快数字化发展，建设网络强国、数字中国。深入推进数字政府建设，是适应信息化发展时代趋势、加快建设数字中国的必然要求。近年来，在持续纵深推进“放管服”改革、优化营商环境等政策要求的影响下，政务数字化转型已成为国家新时期政务改革的重要任务内容，加强数字政府建设已迫在眉睫。

甘肃省作为欠发达地区，在数字政府建设中坚持立足省情、统筹建设，通过搭建省级技术架构和应用平台提升“一网通办”能力、强化基础设施建设，以“甘肃模式”破解数字政府建设难题，为全国数字政府建设贡献了甘肃智慧和甘肃力量。在此过程中，中国移动勇担支撑数字政府智能集约发展的“排头兵”责任，在甘肃打造全国领先的数字政府建设“样板间”，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，有效提升当地社会治理体系和治理能力现代化水平，助力甘肃开创数字政府建设新局面。

紧密结合属地实际 助力打造数字政府建设“甘肃模式”

“上去高山望平川，平川里有一朵牡丹。看起来容易摘却难，摘不到手里是枉然。”正如这首西北“花儿”歌词里唱的那样，数字政府建设必须紧密结合属地实际，切实提升政府治理能力、赋能地方发展全局，满足老百姓对数字技术的迫切需求，才能把助力高质量发展的娇艳牡丹摘到手里。

欠发达地区在数字政府建设中常常面临着一次性建设资金投入不足、信息技术专业人才缺乏、项目建成后运营效果不及预期等困难。“甘肃模式”何以能够解决这些问题，助力当地推动数字政府建设？近日，记者带着这个问题来到甘肃省数字政府运营指挥中心进行探访。

基于全省统筹，创新建设模式，探索西部欠发达省份快速推进数字政府建设新模式。甘肃省大数据中心副主任沈渭智介绍，甘肃省以“省级主建，市县主用”的方式推进数字政府建设，在节省建设资金的同时，补齐了市县两个层级缺乏专业技术人员的短板，有利于解决各个部门之间“信息孤岛”的问题，符合当前信息技术和数字技术高速发展的趋势。

“甘肃模式”的打造离不开中国移动强有力的支撑。2021年，甘肃省委省政府与中国移动集团等企业签署数字政府建设战略合作协议，统筹推进数字政府建设与应用。中国移动成立了由董事长杨杰担任组长的中国移动数字政府（甘肃）专项领导小组。举全集团之力，在全国调配了3000余人汇聚兰州开展攻关，集成了全国78家信息化企业的一流软件和产品，在全集团范围内打造了集团管总、省公司主战、专业公司主建的“管战建”新模式，为项目顺利开展提供了强大的队伍保障、资源保障、技术保障。

两年多来，甘肃省各级政府与中国移动凝聚合力、协同联动，数字政府建设取得了突破性进展，形成了以数字政府建设为抓手、优化营商环境、服务经济社会发展的浓厚氛围。中国移动基于甘肃实际，为甘肃数字政府项目精心构建了甘肃数字政府“12345+N”工作体系，打造了“1网+1云+1基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口”的技术架构，即全省政务一张网、一朵云、一个大数据基座、一个公共应用支撑平台、一个运营指挥中心、一个政务服务能力平台、N项应用、统一线上入口服务。省市县三级按照“入口统一、业务统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一”的标准规范，系统制定指挥中心、省直部门、市州、县区四个层面的数字政府项目实施方案，有针对性地给每个市州制定指导性、操作性强的技术规范。按照“一年决策、当年见效”的要求，高标准建成覆盖省市县三级的488个数字政府建设项目，全面提升了数据汇聚共享保障能力和一体化政务服务平台支撑能力。

“我们通过同中国移动集团的合作，至少得到了以下几个方面的支撑和帮助。”甘肃省大数据中心副主任沈渭智告诉记者，一是缓解了一次性资金投入方面的困难，二是为数字政府建设提供了人才支撑，三是满足了相关项目长期运营的需求。

“甘肃模式”得到了业内专家的高度评价。在甘肃省数字政府省级建设项目评估会议上，由中国工程院院士沈昌祥领衔的专家评估委员会认为，甘肃数字政府省级建设项目技术标准高、应用功能强，省级统筹的建设模式节省了建设资金，打造了政企合作的样板和范例，为欠发达地区推进数字政府建设进行了有益探索。

激活数据生产要素价值 赋能政务服务效能提升

“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。”甘肃是古代丝绸之路上的关键节点，历史上是连接中原和西域的重要通道，一代代陇商不畏艰险、披荆斩棘，创造了丝绸之路、唐蕃古道、茶马互市的商业传奇。推进数字政府建设，是为了更好地服务经济社会发展。中国移动助力甘肃省打造的数字政府建设项目“样板间”，更加充分地激活了数据的要素作用，大幅提升了政府部门服务企业、群众的效能。

作为中国移动通信集团公司的下属全资子公司，中移系统集成有限公司在甘肃省数字政府建设中具体承接顶层规划、集成交付和系统运营工作，联合全国数字政府领域数十家头部企业力量，应用大数据、云计算、人工智能、区块链等关键技术，共同打造“中西部领先，全国一流”的数字政府技术平台和应用体系。

“事项是政务服务里的‘牛鼻子工程’。”中移系统集成公司数字政府事业部副总经理张宝海告诉记者，甘肃省按照“四级46同”标准给群众和企业提供更优质的服务，即在省、市、县、乡四级行政级别的事项中梳理出46个事项要素并进行管控，“企业和群众在办事过程中，不管是在嘉峪关、酒泉还是兰州，办同样一个业务所提交的材料、承诺的办理时限以及跑大厅的次数都是一样的，极大地方便了企业和群众。”

通过深化事项梳理提升服务效能。据了解，甘肃省按照统一事项、统一申报、统一受理、统一办理、统一评价、统一材料的“六统一”标准，升级重构了全省一体化在线政务服务平台，着力打造网上政务服务升级版。围绕“减跑动、减时限、减材料，优化办事流程”的“三减一优”目标，按照“四级46同”标准，全面组织开展省、市、县、乡四级88.9万项政务服务事项标准化梳理，以标准化提升政务服务规范化便利化数字化水平。

随着数字政府建设的成效和数据红利逐步显现，甘肃省以“汇聚企业信息、了解企业愿望、联系企业经营、服务企业发展”为主题，建成“陇商通”一键服务系统，打造形成了全省统一的服务企业诉求平台。据统计，省公共资源交易平台每年为企业节约标书制作印刷费、交通费、食宿费等费用近2.5亿元，减少重复办理数字证书和电子印章费用近8000万元；省住建厅监管系统每年为企业节约勘察设计和质量监管费用1亿元以上。

通过进一步激发数据的生产要素价值，数字政府建设让政务服务给予老百姓更大的获得感。据统计，两年多来甘肃省一体化政务服务平台个人用户注册数量增长了2.6倍，2500万人基本实现了“一人一户”，全省政务服务事项全程网办率达到98%以上，提升了近60个百分点。“甘快办”手机端可办理事项由6.7万项增加到22.3万项，增长了2.3倍。甘肃省直部门的所有宜办事项实现了网上全程可办，一件事主题集成服务由182个增加到534个。

房产是老百姓财产的大项，相关业务也是政务服务中的高频事项。作为甘肃省省会，兰州市通过“互联网+不动产登记”平台与18家商业银行建立“互联网 + 不动产登记 + 金融”合作新模式，将不动产抵押登记业务全部前移至银行和公积金中心网点，方便群众办理业务。记者在位于兰州市城关区庆阳路155号的兰州市政务服务中心看到，24小时自助办事区内设置了多台不动产自助查询机，群众只需要刷二代身份证，简单点击几下屏幕即可在机器上自助开具不动产登记信息查询证明，办理过程方便快捷。

“一升一降”体现政务服务效能提升。据了解，近年来随着数字政府建设，兰州市政务服务中心引入了大量公共服务事项，中心的办件数量每年上涨约25%；与此同时，进厅人数却以每年16%的速度下降。中心副主任朱峰告诉记者：“这得益于两个方面，一方面‘放管服’改革让服务事项不断下沉、取消；另一方面随着数字政府的建设，有很多业务原来必须要在大厅操作，现在群众可以在家办，企业可以在办公室办，不用到大厅来了。”

产业生态主动融入 数字政府赛道未来可期

作为全国首个全省统筹的数字政府，随着省级政府一体化政务服务能力实现历史性提升，甘肃首次进入了省级数字政府水平“高”的行列，受到国务院办公厅电子政务办的充分肯定，被中国信息协会授予“2022数字政府建设卓越贡献奖”，黑龙江、湖南、山东、江西、云南、河北等14个省41个市和国家信息中心前来甘肃省考察调研数字政府建设工作。

甘肃省在数字政府建设方面取得的优异成绩，离不开由中国移动所领衔的产业生态的主动融入。中移系统集成公司数字政府事业部副总经理张宝海介绍，基于甘肃、黑龙江、沈阳等数字政府项目实施与推进工作中涌现出的好做法和遇到的问题，他们总结提炼了“数字政府项目八步法”，即“紧盯商机、方案汇报、高层推动、顶层规划、技术方案编制、协助立项、建设实施、运营运维”，这些经验将在接下来的数字政府建设中发挥积极作用。

据统计，2019年至今，中国移动已为31个省份的300多个地市提供公安、司法、应急、水利等重点领域政务信息化的解决方案。基于在甘肃数字政府建设中的成功经验，中国移动复制“甘肃模式”，助力黑龙江省数字政府建设，创新打造“总集成商+开放生态”建设模式，仅用3个月时间制定涵盖基础设施、政务数据、政务服务、安全运维四大类95项规范，构建“五横五纵”一流技术架构。

作为网络强国、数字中国、智慧社会建设主力军、国家队，中国移动将加大在 ToG赛道的发展力度。通过举全集团之力躬身入局，中国移动发挥5G、千兆光网，以及政务云多云纳管平台、XC云能力，整合BSN区块链平台，发挥九天人工智能、梧桐大数据等自有先进技术和数据资源优势，已形成包含顶设咨询、产品研发、解决方案、集成交付、一体运维的ToG市场能力图谱。

面向未来，中国移动将继续发挥云网链一体、用户规模、网络安全、央企品牌、生态合作五大核心优势，联手产业生态伙伴主动融入数字中国的建设大局，全方位支撑各级政府信息化建设。

“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。”随着中国移动持续发挥基础设施、数据、平台、应用端到端贯通的禀赋优势，推进新基建、融合新要素、激发新动能，全面提升面向数字政府建设的一站式、全流程信息服务能力，建设数字政府的春风必将吹遍神州大地。