数字化转型：产业集群高质量发展的重要路径

产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高度集中，是中小企业发展的重要组织形式和载体，有效推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新成本，提高产业整体竞争力。浙江、河北、广东等地区围绕特定产品的生产加工或依托资源禀赋形成紧密协作的产业链，在特定空间范围集聚，对区域经济的支撑作用日益明显。截至2021年，广东省20个战略性产业集群增加值达4万亿元，约占全省GDP的1/3。

经过多年发展，产业集群对区域经济作出重要贡献，但也存在产业协同度低、创新能力较弱、信息化水平低、公共服务水平滞后等问题，转型升级已由“选择题”成为“必答题”。在数字经济时代，通过数字化、网络化、智能化技术推动集群内企业的生产经营优化、产品服务创新及产业链协同升级，提高企业间、产业链间的信息交互和生产调度协作能力，形成组织灵活、贴近市场需求的产业集群体系已成为产业集群升级的重要路径。

国家“十四五”规划强调要推动产业集群数字化转型，浙江、河北、广东等初步形成产业集群数字化转型的发展路径与方案。河北省以县域为产业基本载体，推动“产业集群+数字平台”融合发展；广东省以“揭榜挂帅+赛马机制”开展产业集群数字化转型试点；浙江省以县域产业集群为重点，形成企业带动行业、行业促进产业集群的数字化智能化升级路径。产业界掀起数字化转型热潮，市场主体纷纷加入转型阵列，发挥应有作用，携手推动产业集群数字化转型。

产业集群数字化转型的生态协同

产业集群数字化转型是一项系统性、复杂性、长期性的战略工程，要整合产业界、学术界、政府的资源力量，共建一个数字化生态系统，转型的成功与否依赖于生态系统的整体发力，要坚持有效市场和有为政府协同发力，打通产业链、供应链、创新链，支撑产业集群高质量发展。

政府机构

主要是指产业集群所在地的产业主管部门、基层人民政府及产业园区管委会，主要发挥牵引、指导、保障作用。一是提供优良的营商环境，以数字化技术深化“放管服”改革，强化企业全生命周期服务。二是提供数字化转型政策支持，支持数字化转型服务商培育、关键技术研发、信息基础设施建设、数字化改造等。三是提供转型要素资源保障，组织数字化转型相关活动，提供转型所需的载体、土地等配套资源。如佛山出台政策支持产业链龙头企业协同数字化转型、中小企业抱团式数字化转型，最高每年补贴1000万元。

集群企业

主要包括龙头企业和中小企业。龙头企业主要发挥“领头羊”作用，为产业集群输出数字化转型样板、数字化转型应用场景、数字化转型服务能力等。中小企业在产业集群中占绝大部分比重，在产业集群发展中主要发挥“协作配套”作用，与核心大企业协同发展，融入大企业的生态体系，借助大企业打造的平台能力、提供的数字化解决方案和普惠服务，实现数字化转型升级。如东莞松山湖电子信息产业集群通过华为云资源池化、弹性供给和按需付费，大幅降低集群中小企业成本，提供跨系统协同平台，打通“研产供销服”环节，实现企业智能化。

产业生态

主要包括云网底座型企业、信息化软硬件服务商、数字化系统集成商、数字化管理咨询服务商、行业设备商等。云网底座型企业为产业集群企业提供基础的网络服务、产业集群数字化平台、上云上平台服务及定制需求开发与实施等服务；管理咨询服务商作为产业集群数字化转型的“大脑”，为产业集群数字化转型进行顶层规划设计，提供数字化调研与诊断咨询、技术咨询及落地指导等系列咨询服务；信息化软硬件服务商主要提供行业综合性数字化解决方案；行业设备商主要提供行业智能化设备及应用服务。

金融机构

主要包括国有商业银行、地方性商业银行、农村商业银行等机构，为产业集群企业实施数字化改造项目提供资金支持。一方面，金融机构与地方政府开展政银合作，推出面向产业集群的专属融资服务。另一方面，金融机构自主开发以未来收益权为主的金融产品，以集群数字化平台为关键征信节点，将业务流、数据流、资金流通过金融科技手段充分融合，为企业提供个性化、差异化、定制化的精准金融产品。如建设银行联合广州致景科技上线“百布金条”，结合百布平台上下游交易数据和纺织行业交易场景设计专属金融产品，解决纺织行业海量中小微企业融资难、融资贵问题。

公共组织

包括行业商协会、科研院所、高等院校等非营利性机构，是产业集群数字化转型的重要资源支撑机构，为产业集群的发展提供资源整合服务。行业商协会主要是组织成员企业开展行业标准制定、集约化采购、打造集群品牌、整合集群产业资源、集群标杆企业宣传推广等活动，引导企业抱团发展，增强集群竞争力。科研院所、高等院校等主要提供行业关键技术攻关、科技成果转化、数字化人才培训、产学研协同创新等服务，为集群转型输出数字化理念、人才与技术，提升集群数字化转型的意识和能力。

产业集群数字化转型的行动路线

制定合理的产业集群数字化转型行动路线是转型的前置工作，应联合产业集群内的各类相关机构，探讨数字化转型的框架体系，达成统一的数字化转型共识，有步骤有节奏地推进产业集群数字化转型工作。结合广东、河北、浙江等地政府关于产业集群数字化转型的实施方案、广东典型产业集群数字化转型实践案例、学术界对于产业集群数字化转型研讨的若干观点，总结提炼出产业集群数字化转型的一般行动路线。（见图 1）

开展集群调研

通过集合专业智库、行业专家、“懂行人”、云网底座型企业、行业协会、基层政府等产业相关方，制定调研计划、设计调研内容等，开展多轮行业全价值链深度调研，识别产业集群发展的结构性大问题，凝练产业集群数字化转型的真正痛点、需求清单及业务场景，为做出正确的数字化转型决策奠定基础。调研内容涉及产业集群的现状、产业集群存在的主要问题、产业集群数字化转型需求、集群企业数字化转型的诉求或建议等。设定转型目标

基于产业集群调研结果，结合行业发展、技术趋势、企业意愿及有为政府等诸多因素，按照明确性、衡量性、可实现性、相关性和时限性的原则，分阶段拟定合理的产业集群数字转型目标，可具体拆解为数字化基础设施建设（5G网络、数字化装备和系统应用等）、数字化技术应用（“上云用云”、数字化平台应用普及率，华体官方网页版软件应用率、数字化转型标杆等）、数字化生态培育、数字化模式创新等细分领域目标。

规划转型路径

按产业集中度及产业技术水平对产业集群进行分类，结合地区产业特征及产业集群数字化转型在先进省份的实践案例，总结提炼不同类型产业集群数字化转型的路径，路径分为数字化转型组织模式和主攻方向的选择。组织模式包括行业龙头企业牵引和公共服务企业牵引，数字化主攻方向包括生产经营过程、客户体验、产业链供应链、产业生态组织等。

实施转型方案

围绕产业集群数字化转型路径及转型目标，分点梳理数字化转型需要完成的重点任务，拟定详细的实施计划，明确转型的组织安排。实施计划主要是将转型目标和任务科学地拆解并分配到各参与主体；组织安排涉及产业集群数字化转型总体的工作机制、生态各方的分工安排，及产业集群数字化转型的资金保障等内容。

评估转型效果

产业集群数字化转型的评估可以从集群企业的数字化和行业数字化两个角度展开。综合学术界的研究成果，企业的数字化转型成熟度评估主要有数字化业务融合视角、数字化技术驱动视角、数字化能力基础视角等三类视角。行业数字化转型主要可以通过设立综合性指标体系、核算各行业因利用数字技术获得的产出增加值等方法综合评估各行业数字化转型的阶段性效果。

巩固转型成果

基于逐步成熟的产业集群数字化转型工作模式，由集群所在地的政府机构、龙头企业、智库单位或生态伙伴系统梳理转型工作，通过联合编制产业集群数字化转型白皮书、数字化转型典型案例集、集群数字化平台建设与接入规范、集群数字化转型标准等，形成可借鉴可推广的经验，巩固转型成效。借助行业大会、展览、媒体平台等加快集群数字化转型成果宣传，扩大数字化转型成果在其他行业、其他区域的推广应用。

未来展望

在以数字技术和信息为重要生产要素的时代趋势下，无论从企业高质量发展的角度，还是产业协同发展视角，对于产业集群发展来说，以数字化驱动转型升级是最佳选择。未来的产业集群数字化转型研究可重点关注三个方面：一是产业生态的商业合作模式研究，结合不同主体、不同生态的需求，探索多样化的数字化转型商业模式。二是企业数据安全保障研究，保障企业采购、研发、生产和销售等环节的数据资产安全。三是加快中小企业数字化转型的策略研究，以系统观推动中小企业数字化转型，大企业建平台，提供“小快轻准”产品，政府为数字化产品应用提供便利。

作者单位：中国信息通信研究院