这是一个技术日新月异、产品层出不穷的时代，传统通信运营商面临着“不进则退、慢进也退”的局面。在业务与需求不断变化的大形势下，通信运营商要保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，主动求新求变。但内部创新孵化实施的过程中显现出“能力储备不足”“创新动力缺乏”两大关键问题。针对中国电信X公司（以下简称“X公司”）的实际情况深度分析、解码，对体制内外部的问题逐一攻破、解决，将所有创新资源集约、汇聚，构建了“1个核心”“2 个保障”“3 个体系”“4 轮驱动”的具有“X公司特色”的产品创新管理体系。它的诞生与成长，对通信运营商走上“孵化式”创新路径提供理论借鉴和现实指导，实现通信运营商产品创新管理的破局，其成果具有针对性和可复制性，最终引领通信运营商走进“人人爱创新、事事可创新”的新时代。

战略转型的迫切要求X公司必须在原有的传统业务基础上不断进行创新，然而现实情况却是，作为一个基层员工，即便有了创意，没有一个正规的途径去获得资源、资本来落地。经常出现“弹药不足”的问题，即产品、能力、技术等储备不足。上述情况暴露了岗位创新在运营商中的核心难点，即如何最大限度地激发员工的无穷智慧和力量，打通科技成果转化通道，实现创新链与产业链的有效对接，发挥创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，塑造智能化发展的竞争新优势。

打造创新路径

聚焦创新孵化器

针对这一现象，X公司解决问题的核心是打造企业内部创新的孵化器。通过建立一套从创意征集、评审，到创新项目立项、孵化、最终评定形成产品的完整流程，这是X公司搭建“X公司创新平台”（以下简称“创新平台”）的出发点。

X公司成立科技创新部（以下简称“科创部”），专职负责孵化路径的搭建工作。对内进行需求调研，对外建立与孵化器的联系，通过实地考察与交流，提炼重点问题，形成了一份详细的需求报告。

确定孵化流程

根据调研内容，科创部设计了创新平台方案及流程：在公司内定期征集创意，通过专家评审，确定入孵项目。为创新团队引入开发资源，提供技术支撑。在项目孵化期间，关注项目开发进度，设置阶段性评审，项目若发生与预期目标较大偏差或进度严重滞后等情况则即刻停止孵化。孵化期结束后，评审对完成的产品进行结项评价：对于成功的项目，要有通顺的输出路径，实现项目对企业、对生产的促进作用；对于项目团队要给予人员的激励、提供员工的晋升通道；对于失败项目要设置容错机制，对于团队要予以正面的肯定。

构建创新保障

虽然通过了搭建企业内部创新孵化器的决议，但是在落地执行的过程中触及传统运营商体制机制等问题，缺乏保障措施，创新孵化无法顺利开展。还需要进一步构建创新保障。

组建跨部门团队

由于创新平台的运营覆盖范围广，涉及的专业知识多，为保障创新平台顺利运营，需公司多个职能部门的鼎力支撑。但是国有企业组织架构是职能型组织，各级管理机构和人员实行高度的专业化分工，因此，部门之间的协调难度较大。

科创部在创新平台的搭建与运营上，打破“部门墙”，构建矩阵型项目组织，建立跨部门项目团队，成立了创新委员会，构建3层管理架构，分别为：创新管理领导组（以下简称“领导组”），由总经理亲自挂帅担任组长；创新管理工作组（以下简称“工作组”）和创新管理运营组（以下简称“运营组”）。

制定管理办法

跨部门团队建立后，科创部作为整个工作组的牵头部门，组织工作组成员召开定期例会，构建创新平台的孵化流程，形成可执行可落地的方案。同时为规范创新平台的运行流程，提高效率，控制风险，梳理流程，借鉴优秀经验，整理相关意见后拟定并发布了《X公司创新平台管理办法》（以下简称“管理办法”）。

丰富创新资源

“项目评审由谁来做？”“是否能提供技术支撑？”“项目成功以后有什么激励？项目失败会有惩罚吗？”……“巧妇难为无米之炊”，资源匮乏的大问题成为主要矛盾。

构建专家评审体系

创新平台是构建了项目从征集、评审、孵化到结业的闭环评审体系，为了满足评审需求，建立以创新管理评审委员会（以下简称“评审委员会”）为核心的创新平台专家池。考虑到创意的多样化，评审委员会由公司内外部专家组成，覆盖各专业领域，并为每一位专家颁发了聘书。

图1 创新平台专家池的构成

在项目评审会上，首先由创意团队对项目进行具体说明，由评审委员会进行提问，充分沟通后，从产品、市场、团队 3 个维度展开评价，并最终给出“推荐”或“不推荐”的结果。

构建资源对接体系

创意的落地实现，团队中需要技术开发的支持，因此，为保证创意项目保质保量的开发实现，协助组建团队，寻找有实力的开发公司是解决问题的关键。通过招标流程，共有6家成为孵化池公司，并设立项目负责人，全程负责项目的孵化，为创意项目提供技术支持及其它必要支撑。

图2 创新平台资源对接流程

为了满足创意团队的需求并降低项目投资风险，工作组出台了完整的资源对接流程，组织创意团队与孵化池公司进行对接，实现项目团队和孵化池公司的双向选择，双方确认后进行立项并签署技术开发合同。

构建成果输出体系

创新平台推进的效果很大程度上取决于成果的输出通道的吸引力。输出的储备池主要分为2个方面：项目储备池和人才储备池。

图3 创新平台成果输出体系

鼓励创意快速落地，选树创新项目标杆。工作组联系了内部外部的资源，提供了多条项目输出路径可选择。孵化成功的项目直接进入项目储备池，推送到集团孵化基地继续深入孵化，可选择加入到集团级产品的运营或公司化运营；部分项目可以纳入公司产品序列，继续开发和营销推广。团队成员加入创新平台人才池，优先推荐至各项创新大赛、集团培训等，成绩优异者纳入员工的职业发展计划中。孵化失败的项目，要考虑到创新的风险性，建立容错机制。项目团队解散后，团队成员继续在原岗位工作，同时为了鼓励创新，团队成员全部加入人才储备池。鼓励人才健康成长，选树创新精英典型。工作组构建了一整套激励办法。首先考虑到企业机制特点，个人创新需要得到领导的支持，设立了对部门的奖励机制。对成功孵化项目的团队，在部门考核上予以不同权重的加分。其次在个人维度，纳入X公司人才储备池，推荐加入集团人才库；与岗位积分挂钩，可以直接关联岗位晋升；在部门奖金分配中享受人才系数；帮助申请专利，保护知识产权。

营造创新氛围

创新平台能力具备后，接下来的重点工作是如何调动员工的积极性。重视创新与青年的结合，注重与本职工作挂钩，营造主动创新的氛围。同时借助国有企业的特点，以创新平台作为核心，结合党建工团的资源，线上平台与线下活动互动的方式，形成创新运营体系。挖掘更多的创新项目，鼓励更多创新人才在岗位上发光发热，营造公司创新氛围，带动全公司的创新浪潮。

图4 4轮驱动运营结构

打造线上交流平台

组建微信群，辅助项目征集与活动宣传，群成员已覆盖公司1000余名创新精英员工；开通并运营创新平台的公众号，每月推送原创期刊，传播优秀员工创新事迹，发送各种创业相关的信息；在公司OA上新建“创新”板块，同步集团及各省的优秀创新经验，及时通报创新平台优秀创新成果。

成立线下活动团体

联合公司团委成立创客俱乐部，是一个创新产品的展示平台，一个创新经验的分享平台，一个创新项目的招募平台，为公司里有创新想法和激情的员工们提供一个圈子。主席由员工自荐形式，并执行轮值制度。

组织人才系列培训

为了持续提升创新精英的能力及专业化，确保创新项目的品质，运营组组织了多场与创新、创意、创业相关的培训。同时借助集团平台，联合电信学院，针对创新方向推出精品系列课程。

深化资源合作创新

运营组运用研究院的人才优势、科研创新能力和创新基地的仿真环境、实验室资源等优势，与X公司的网络能力、落地实施能力和客户市场等资源优势紧密契合。以“聚焦市场，产品落地，优势互补，合作共赢“为原则，成立“联合研发中心”，利用各自优势资源，以项目制方式共同在技术研究、产品研发和业务运营等方面开展深度合作。

开花结果

体系搭建成功

X公司产品创新管理体系（以下简称“创新管理体系”）从成功上线运营，实现了产品创新管理的破局。创新管理体系是从实际需求出发，突破国有企业体制机制限制，结合 X 公司特色，将所有创新元素集约汇聚，形成的体系化结构。主要组成如下部分：

图5 X公司产品创新管理体系

1个平台：以“创新平台”为核心。

2个保障：以创新委员会为组织保障，以《X公司创新平台管理办法》为制度保障。

3个池化体系：以专家池为基础的专家评审体系、以孵化池为基础的资源对接体系、以储备池为输出的成果输出体系。

4轮驱动运营：形成“线上平台”“线下团体”“人才培训”“资源合作”的四维一体闭环体系。

运营初见成效

X公司产品创新管理体系的推出，真正做到了让每名员工都可以提出创意和想法，并有机会、有资源、有途径去实现。创新引领结硕果，砥砺奋进谱新篇，主要体现在以下方面。

输出创新人才，建立创新人才池：有3000人次参与项目征集，共征集2477个项目，257人次103个项目成功结项。

输出优质项目，获得集团奖项：5个项目获得“科技进步奖”三等奖；20个项目通过集团立项；在三届创新大赛上，X公司共获得30个冠军30个亚军50个季军，102个优胜奖；56项技术通过专利评审。

输出成型产品，形成规模收入：截至目前，创新管理体系共有57个项目已经实现产品化，据不完全统计，输出项目直接或间接为X公司拉动了7000万收入。

输出经验体会，打造运营商标杆：创新是运营商改革的必经之路，X 公司创新管理体系在传统孵化器的基础上结合了运营商特点，可以直接在运营商内部复制推广，促进专业化队伍的建设，实现创意落地创收。

展望未来，X公司产品创新管理体系将把科技与员工的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来，既要“顶天”，努力突破核心关键技术，践行企业的战略布局，更好地发挥企业的创新发动机的作用；又要“立地”，坚持以人为本，通过“孵化式”创新充分调动和激发员工的创业创新基因，真正做到让每名员工都有机会提出创意和新想法，并有机会、有资源、有途径去实现，引领企业迈入大众创业、万众创新的新时代。

作者单位：中国电信股份有限公司北京分公司