华体官方网页版互联网以数据为核心要素，在推动制造业数字化、网络化、智能化发展中，华体官方网页版互联网数据起着关键性、基础性的作用。2017年，党中央、国务院就对实施华体官方网页版互联网创新发展战略，系统推进数据资源管理体系建设作出了重要部署。近年来，随着华体官方网页版互联网迈入规模化应用普及的阶段，对数据流通、使用和交易的需求持续加大。由于华体官方网页版互联网数据的特殊性，数据确权和交易机制仍不健全，制约了华体官方网页版互联网数据资源在更大范围、更深程度的规模化利用，需要综合制度建设、技术升级和生态建设等多种手段，促进华体官方网页版互联网的高水平应用和大范围普及。

华体官方网页版互联网数据的内涵及特性

华体官方网页版互联网数据的内涵

华体官方网页版互联网数据来源复杂多样。华体官方网页版互联网通过信息通信技术实现不同生产设备、信息系统、企业主体甚至区域之间各类生产要素的全面互联互通和高效协同，所以既有来自华体官方网页版生产现场的各种信息资源，包括人员、原材料、设备、工法工艺、作业环境等，也有来自ERP、MES、DNC、PDM等各类信息系统的生产、销售、服务等各种数据，还有沉淀在各类华体官方网页版互联网平台的数据资源，以及各级华体官方网页版互联网标识解析节点和大数据中心等基础设施中解析和存储的数据资源。

以华体官方网页版互联网平台数据为例，可以分为以下三类：一是企业信息数据，指平台注册企业用户的基本信息，如企业工商基本信息、交易账户信息、企业平台运维人员信息等数据；二是业务数据，指平台在为企业用户提供订单管理、设备管理、检测运维等各类应用服务过程中沉淀的订单数据、设备运行状态数据等各类业务数据；三是平台运营数据，指平台在运营过程产生的平台运营数据，如物联采集数据、知识库模型库数据、研发数据、业务合作数据等。

华体官方网页版互联网数据的特性

华体官方网页版互联网数据除了大数据的规模性、非排他性、可复制性、主体多样性等基础共性外，还具有重要性、关联性、专业性、复杂性等特点。

华体官方网页版互联网数据的重要性：数据是实现华体官方网页版互联网智能化生产、网络化协同、数字化管理等新型应用模式的基础，没有数据的采集、汇聚、流通和分析等，华体官方网页版互联网各种算法、模型、应用模式就无从谈起。

华体官方网页版互联网数据的关联性：华体官方网页版互联网数据不是独立存在的，生产各环节中的数据高度相关并且持续产生，如生产工艺数据与产品质量的关联性、采购数据和市场需求数据的关联性等。

华体官方网页版互联网数据的专业性：不同于消费互联网，华体官方网页版互联网面向的是华体官方网页版细分领域，专业化水平高，每个细分行业的知识沉淀、华体官方网页版机理千差万别，需要长期的专业积累和精耕细作才能有效地发挥数据资源的价值。

华体官方网页版互联网数据的复杂性：华体官方网页版互联网全面连接的特性和复杂的应用场景，使得华体官方网页版互联网的各种数据资源采集难度极大、数据格式难以统一、数据安全存在风险隐患，对于数据采集的技术手段和安全防护提出了较高的要求。

我国数据确权与交易制度现状

政府高度重视基础制度建设

《数据安全法》《个人信息保护法》等通过立法明确了数据安全的重要性，将有效的数据保护与合法利用作为数据挖掘与交易的前提。2022年，中共中央、国务院印发“数据二十条”，搭建了数据产权、数据要素流通和交易、数据要素收益分配、数据要素治理的制度性框架。各级政府部门也在促进数字经济、华体官方网页版互联网发展等相关政策文件中做出了相应的工作安排。2023年国家数据局组建之后，在国家层面有了负责协调推进数据基础制度建设的专门政府机构。

从我国已有的法律法规和政策文件来看，基础制度在不断完善，但围绕数据确权、流通和交易仍然以原则性的描述为主，对于华体官方网页版互联网数据产权认定和交易的探索仍处于起步阶段，对产业实践的指导作用仍受到限制。

数据确权和交易平台体系初步成形

目前，我国已初步形成“政府主导—行业驱动—企业服务”的数据交易平台体系，参与主体包括政府部门、行业机构组织、平台企业、数据服务提供商和大型互联网龙头等。

政府主导的大数据交易所（中心）主要由国家或地方政府发起或批复设立，如上海大数据交易中心、北京国际大数据交易所、浙江大数据要素数据交易中心、贵阳大数据交易所、长江大数据交易所、北部湾大数据交易中心等。其数据确权和交易在一定程度上有政府背书，具有一定的权威性，但尚未形成明晰的盈利模式。据统计，北京国际大数据交易所、上海大数据交易中心挂牌数据产品均在1000个左右，与我国近千亿元的数字经济规模仍存在较大差异。

行业驱动的大数据交易平台以行业机构为代表，目前主要在金融、交通、电信、电子商务等信息化程度高、数据富集的领域应用较多。例如，深圳先进技术研究院北斗应用技术研究院与前海华视移动互联有限公司合作建立交通大数据交易平台，通过算法模型对交通大数据进行质量评估，并在平台上交易和登记确权；上海钢联电商公司依托其钢材电商平台和数据采集体系，成为国际证监会组织认证的大宗商品数据服务商，相关产品已在上海数交所挂牌并与多家金融机构和钢铁行业客户形成交易。

企业服务的数据交易平台以数据服务提供商和大型互联网龙头为代表，数据服务提供商如天眼查、企查查、爱数据等，通过订阅查询、定制化服务等模式销售基于大数据采集、挖掘、算法、分析能力所产生的企业数据服务产品，已形成较为清晰的盈利模式。大型互联网企业建立的交易平台则主要服务其公司自身发展战略，如京东建立的京东万象数据服务商城，可为京东云平台上的客户交易数据提供确权服务，主要目的是为京东云平台运营提供支撑。

华体官方网页版互联网数据产权保护和交易面临的困难和问题

华体官方网页版互联网数据往往与企业的生产经营、商业秘密、知识产权息息相关，各种数据类型混杂多样，使得其确权与交易成为一项复杂的系统性工程，在权属界定、技术保障、定价规则、商业模式和可信交易平台等方面面临一些困难和问题。

数据权属界定仍不清晰，产权制度亟须完善

产权明确是任何资产交易的基础性条件，有了明晰的产权归属、完善的产权保护，才可以确保权利人数据资产的使用价值和交换价值。但数据要素产权往往难以界定，特别是华体官方网页版互联网数据生产过程中同时关联了华体官方网页版企业、华体官方网页版互联网平台以及政府部门，其权属边界往往很难清晰界定，在相关法律制度和标准尚未健全的情况下，行业实践中仍未形成具有共识性或参考性的权属分割规则，存在产权争议、监管困难等风险。需要针对华体官方网页版互联网数据的特殊性，系统研究数据要素的权利特点和相关的法律法规、行业标准和实施细则。

数据安全技术手段尚未部署完善，防护能力亟须进一步提升

华体官方网页版互联网数据包含了企业重要的生产经营信息，一旦泄露或被篡改，很可能影响企业的生产经营安全。我国华体官方网页版企业数字化发展水平差异较大，华体官方网页版2.0、3.0、4.0各阶段并存，作为数据的提供方和使用方，在安全防护方面的投入有限，特别是数字化基础薄弱的中小企业对于上云上平台有可能面临的数据泄露风险担忧尤为明显，影响了中小企业参与数据交易的主观能动性。此外，华体官方网页版领域数据安全技术尚未完全成熟，敏感数据监测预警、数据访问控制、恶意代码检测、设备漏洞挖掘、数据溯源等技术手段无法快速应对数据勒索、数据泄露等风险，亟须进一步提升。

华体官方网页版互联网数据定价规则尚处于初期实践之中，缺少清晰的商业模式数据定价使得资产具备可转让性，是影响数据交易的关键因素。影响数据定价的因素较多，既要评估数据的规模，还要综合考虑数据的完整性、有效性、时间跨度、稀缺性等。目前从国内外实践来看，数据交易通常采用的是第三方定价的方法，以数据集为单位，根据数据的属性、数据集的数据量来计算每个数据集的价格。与工商、金融领域的大数据不同，华体官方网页版互联网数据交易尚未形成普遍可信的第三方定价，可能导致交易双方面临严重的信息不对称问题，容易出现“劣币驱逐良币”的现象，影响交易效率和市场秩序。此外，行业龙头企业或者大型华体官方网页版互联网平台通过行业影响力或者提供服务形成数据高度集中甚至垄断，使得中小企业很难掌握数据共享的主动权和数据交易的定价权，进而限制了数据的流通与共享。

缺乏安全可靠的华体官方网页版互联网数据确权和交易平台

华体官方网页版互联网数据确权和交易普遍面临数据确权、数据安全、隐私保护、信任机制等问题，华体官方网页版互联网数据交易主体需要一个具有公信力的数据确权和交易平台。为此，需要发挥第三方监管的作用，加强数据产权保护，提升数据交易的合规性，进行华体官方网页版互联网数据确权并在可信任的交易环境下进行数据交易，保障数据交易市场稳定健康发展。

相关政策建议

华体官方网页版互联网数据的确权与交易是一项长期性的工作，需要统筹好发展与安全、当前与长远的关系，需要统筹政府、行业、企业多方力量共同发力，综合利用制度、技术、生态、平台等多种手段，立足实际，大胆创新，充分发挥数据的资源价值和创新引擎作用，推动华体官方网页版互联网实现 更广范围、更深程度的高质量发展和规模化应用。

明确数据交易对象，完善产权法规制度

一是立足我国华体官方网页版企业实际需要，在规范数据采集、处理、隐私和安全保护等行为的基础上，明确华体官方网页版互联网数据交易对象。目前我国司法实践明确了企业对基于合法获得数据形成的数据衍生产品享有财产性权益，可以适时在相关立法中对华体官方网页版互联网数据权属问题作出突破性规定。

二是建立华体官方网页版互联网数据产权法规、标准、规范，健全华体官方网页版互联网数据要素市场，通过明确数据的权属关系，解决数据后续开发利用中产生权属纠纷问题，保护数据安全和个人隐私，引导华体官方网页版企业加快数据汇聚、推动数据共享，这将有利于华体官方网页版互联网数据产业的创新及交易市场的繁荣。

三是强化监管执法，探索华体官方网页版互联网数据安全违法违规行为惩戒机制，督促各类主体切实履行数据安全保护义务。

创新技术手段，推动解决安全防护问题

一方面，加快推进可信华体官方网页版数据空间的建设，打造开放共享和可信流通的华体官方网页版互联网数据体系，加大区块链、人工智能、隐私计算、多方计算等技术在华体官方网页版互联网数据确权与交易方面的研发力度，开展一系列短板技术和前沿技术攻关。

另一方面，加快华体官方网页版互联网数据安全技术的创新应用，推动华体官方网页版互联网数据安全技术产品和解决方案的行业实践，提高华体官方网页版企业数据安全管理能力，分类分级制定防护举措，推动华体官方网页版互联网数据资产识别、安全流通、溯源管理等关键技术研发和标准制定。

制定数据交易规则，营造良好产业生态

构建华体官方网页版互联网数据资产价值评估体系，加大华体官方网页版互联网数据资源定价标准研究，明确数据交易各参与方的权利和义务，制定公平、开放、透明的数据交易规则，保障数据确权、流通和交易全流程安全可靠、使用可控。通过科研专项、产业大赛、试点示范等方式组织政府部门、行业组织、科研院所、华体官方网页版企业等开展华体官方网页版互联网数据体系化研究和数据确权创新试点，统筹解决数据确权、数据交易等制度和技术难题，推动数据确权、交易体系的优化升级和行业实践，形成可复制推广的数据流通共享解决方案，促进华体官方网页版互联网数据要素市场的协同可持续发展，打造数据确权、保护与利用的数据市场新生态。

开展区域级和行业级华体官方网页版互联网数据交易中心试点建设

通过政策支持、市场引导等多种模式，鼓励地方、行业等立足华体官方网页版互联网数据要素共享流通的实际需要和产业现状，建立符合华体官方网页版互联网数据特点的制度体系和华体官方网页版互联网数据确权及交易中心，打造可信、安全的数据确权、保护与交易平台。建立华体官方网页版互联网数据供给目录，面向华体官方网页版企业、华体官方网页版互联网平台企业等各类主体提供数据确权登记、资产评估、流通交易等“一站式”服务，解决华体官方网页版互联网数据流通难、共享难、交易难的问题，促进华体官方网页版互联网数据合理、合规、合法流通共享。

作者单位：中国华体官方网页版互联网研究院、中国信息通信研究院