加强中小企业发展监测与分析的必要性

党的二十大报告强调，要支持中小微企业发展，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。改革开放40多年来，大量充满活力、富有灵气的中小企业如雨后春笋般发展起来，近5000万家中小企业成为构建现代化产业体系的重要组成部分，在保障经济韧性和就业韧性中发挥着举足轻重、事关全局的重要作用。

研究显示，中小华体官方网页版企业发展与地区经济增长之间的相关系数达到了0.83，呈现出明显的强相关关系。可以说，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，地区经济才会强。中小企业活跃的地区，恰恰是经济发展和择业的热点地区。例如，专精特新“小巨人”企业区域分布就与全国制造业区域分布规律基本保持一致，浙江、广东、山东、江苏等省的专精特新“小巨人”企业数量遥遥领先，相应的地区华体官方网页版增加值也位居前列。因此，通过监测和分析中小企业的发展情况，既是推动中小企业高质量发展的应有之义，也是衡量和预测区域经济高质量发展的风向性指标。

鉴于此，我国一直高度重视中小企业的监测与数据统计工作。国家统计部门和市场监管部门对规模以上华体官方网页版企业和市场主体，开展定期统计分析工作。作为中小企业的牵头管理部门，华体官方网页版和信息化部建立了中小企业运行监测平台，通过各地企业填报了解中小企业生产经营运行情况。除政府官方监测统计外，中国中小企业协会也通过抽样调查的方式，每季度调查2500家企业，发布中小企业发展指数；国家电网公司通过电力数据提供小微企业景气情况监测分析报告。

为了更好地发挥“中小企业能办大事”的重要作用，可在一定区域内围绕中小企业的高质量发展，建立更加系统、高效的监测与分析体系。这套体系，既能作为国家相关监测体系的有益补充，又能体现当地产业特点和区域经济特征。在设计监测与分析体系时，应基于发挥监测应用价值的结果导向，更加注重中小企业对产业集群、区域经济的影响，更加注重运用大数据等数字手段，更加注重企业关切和结果应用。通过常态化、数字化的监测和分析，努力实现三方面的目标：一是要更好地分析、预判企业、产业和区域经济的发展态势，做好政策储备；二是要更准确地找到优质企业，加强企业的梯度培育；三是要更好地了解企业诉求，做好分类施策，提高政策精准度。

中小企业高质量发展评价体系构建

中小企业高质量发展评价指标体系 

为科学、高效地衡量中小企业发展水平，监测地方中小企业发展整体情况，基于过往专家学者研究基础，笔者拟从经济效益、创新能力、经营管理、绿色安全四大维度，选取指标构建中小企业高质量发展评价指标体系。

图1 中小企业高质量发展评价维度框架

衡量指标选取

经济效益是通过走高质量发展道路取得的重要结果，也是企业经营的重要目标，主要衡量指标包括主营业务收入占比、主营业务收入增速、利润率、负债率、华体官方网页版产值等。

创新能力是推动高质量发展的第一动力，主要衡量指标包括研发投入资金及占比、研发人员数量及占比等创新投入指标，以及发明专利、软件著作权等知识产权产出指标。经营管理是实现高质量发展的关键路径，涉及企业的产品、客户、组织管理、数字化水平等方面，主要衡量指标包括产品竞争力、品牌数量、客户满意度、市场占有率、渠道规模、管理资质、数字化投入等。

绿色安全是实现高质量发展的重要前提，是贯彻落实“双碳”战略、统筹发展与安全的重要底线，可选指标包括供应链安全、安全资质、环保资质、行政处罚次数、单位产值能耗等。

指标适用性初步验证

为确保指标体系的适用性和可操作性，从数据获取的便捷性、可靠性等方面，对四大维度的指标进行筛选、剔除。经济效益指标中，政府部门常用的华体官方网页版产值指标，不适用于服务业领域。创新能力指标中，不同行业及体量的企业在研发投入资金、研发人员数量方面存在较大差异，需在案例验证中进一步权衡。经营管理指标中，产品数量、客户满意度、市占率、渠道等指标，缺乏统一统计标准、数据获取难。绿色安全指标中，安全生产资质、单位产值能耗不适应于服务业企业，且数据获取较难。

经指标筛选，形成如下数据指标体系。

表1 中小企业高质量发展评价指标体系

地区中小企业发展监测体系

基于中小企业基础数据和高质量发展评价指标体系数据，对产业培育、企业效益、创新能力等类别指标的数据，进行结构化分析，追踪本区域内的中小企业发展整体态势，研判区域经济走向，为政策制定、企业服务提供数据支撑。

表2 区域中小企业发展综合情况监测指标体系

评价体系应用检验

选取东部某国家级开发区作为样本地区，收集相关数据嵌入进行验证和分析，检验中小企业高质量发展评价模型和地区中小企业发展监测体系。研究团队依据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》规定，重点从营业收入不超过4亿元的企业中，共抽取10851家中小企业纳入研究样本。通过企业公报、第三方数据等渠道，搜集包括样本企业2020年的基础信息数据、创新产出、管理资质、绿色安全等指标数据，进行加权计算和结构化分析。

从评价得分结构看，总分获评60分及以上的占比约为4.5%。经济效益模块，得分80分及以上的占比10.9%，60分及以上的占比约53.2%；其中，主营业务收入占比指标的平均得分较其他指标高，反映样本企业的专业化发展程度提升，而大量中小企业因疫情原因导致主营业务收入得分较低。从创新能力看，创新能力得分80分及以上的占比约7.8%，得分60分及以上的占比约12.4%。

研究发现

高质量发展评价对挖掘优质企业具有一定帮助。从高质量评价得分前100名的中小企业看，超过20%的中小企业在近两年成功申报上省级“专精特新”中小企业或专精特新“小巨人”企业，预计伴随疫情防控政策放宽，中小企业各项经营指标回升，该比例将会进一步提升。

为主导产业配套、与龙头企业融通发展的中小企业经济效益更理想。作为东部重要制造业和外贸基地，2020年受海外疫情影响，本地制造业龙头企业的订单、出口数据（增速>10%）快速攀升。从该地区数据看，为制造业龙头企业配套的如交通运输、仓储业和邮政业（营收增速均值>25%）、软信业（营收增速均值>9%）、技术服务业（营收增速均值>20%），对经济增长的贡献值亦显著高于其他行业。

头部中小企业创新产出贡献突出，部分行业创新投入数据真实性存疑。该批次样本中，拥有高新技术企业资质的企业为843家，多为软信业、先进制造业、生物医药等行业企业，贡献了样本企业中超80%的发明专利、软件著作权等知识产权产出。但在数据采集和调研中发现，部分中小企业的研发投入资金、研发人员占比数值缺失严重，制造业、商贸业尤为明显，且数据真实性需继续验证，部分企业为争取科技政策支持，会虚报、多报研究投入。

经营管理与绿色安全发展难量化、监测难度大。从样本企业看，获得ISO9001的占比不足10%，且证书的时效性难以有效识别，企业强调资质证书不足以佐证企业的管理能力与水平。在法院失信人或失信执行人指标上，约8.2%的企业存在失信执行记录，整体占比变化能研判地区企业经营风险，但如需进一步分析企业失信记录的根因，当前公开数据难以支撑。

研究启示与展望

坚持结果导向，优化评价指标体系。在中小企业高质量评价体系中的经济效益类指标和创新能力产出指标的数据采集更方便，下一步优化方向建议提升结果类指标的数量和权重占比，缩减如研发投入等过程类指标。对于生产安全事故次数、法院失信人和失信被执行人次数等绿色安全类的指标，优化指标设置方向、改为扣分项使用。

坚持系统观念，丰富区域经济监测维度。从监测体系应用效果看，以增量和存量的全量中小企业的数量和结构为主要监测内容，难以单独支撑监测和预判地区经济产业转型方向，建议作为常规经济监测体系外的补充体系使用。下一步加强理论研究和案例应用，丰富区域经济监测维度，重点依托监测“专精特新”中小企业、科技型中小企业、高新技术企业等优质企业群体来研判区域经济走势，力争更全面、更科学地预测经济发展方向，为产业转型决策、扶持政策制定提供科学支撑。

作者单位：中国信息通信研究院