文 | 北京市经济和信息化局 刘林 张彪

       随着北京冬奥会、冬残奥会的顺利闭幕，北京市电磁环境清理整顿工作也交上了一份令人满意的成绩单。自2021年4月开始，根据北京市无线电电磁环境清理整顿动员部署会议精神，北京市经济和信息化局持续组织开展了全市电磁环境清理整顿工作。清理整顿工作分为两个阶段进行，第一阶段进行网格化、拉网式筛查，针对全市各区的电磁环境进行普查摸底；第二阶段进行重点区域反复巡查监测，确保重点区域、场馆周边拥有良好的电磁环境。

       本次电磁环境清理整顿工作跨度时间长，覆盖范围广，筛查单位多。北京市经信局根据各区具体情况，协调推进各区开展了电磁环境排查工作，并向需要整改和开展台站清理的相关单位提供了技术支撑。2021年以来，国家无线电监测中心进行的长效监测显示，北京市电磁环境相较之前有明显改善。在中国共产党成立100周年庆祝活动及北京冬奥会期间，未发生一起由场外因素导致的无线电干扰。公安部、工信部、北京市相关领导都对北京市电磁环境清理整顿工作取得的成果给予了充分肯定。

    周密组织部署，推动各区开展电磁环境清理整顿

       为了给建党100周年庆祝活动和北京冬奥会营造良好的电磁环境，2021年4月15日，北京市经信局组织召开了首都无线电电磁环境清理整顿动员部署会。会议由北京市经济和信息化局副局长崔旭龙主持，北京市人民政府副秘书长张劲松、华体官方网页版和信息化部无线电管理局二级巡视员陈季华出席会议，国家无线电监测中心，中国民用航空华北地区管理局，北京市公安局、广电局、建设委员会、教育委员会、天安门地区管理委员会和各区政府的相关负责人参加了会议。会议强调，各相关单位要提高政治站位，严格落实主体责任，守土尽责，协同配合，切实做好建党100周年庆祝活动和冬奥会电磁环境清理整顿工作，为两项重大活动的成功举办营造良好的电磁环境。

       推动各区建立工作专班，健全沟通协调机制

       为了做好电磁环境清理整顿工作，北京市经信局积极组织各区经信部门成立领导小组，认真落实电磁环境清理整顿的各项任务。丰台区、房山区和东城区等区还细分工作职责，按照行业主管部门和属地街道相结合的原则，成立了工作专班，指定专人负责电磁环境清理整顿工作，建立了有效的沟通协调机制，确保了活动的有序开展。

       各区积极开展宣传工作，提高公众依法用频设台意识

       东城区、石景山区、丰台区、房山区和昌平区等区结合自身实际，通过布设宣传展板、发放宣传手册等多种方式，向企业和个人宣传无线电知识，介绍有关无线电业务的办理流程，为开展电磁环境清理整顿工作奠定了良好的基础。

       在建党100周年庆祝活动保障电磁环境清理整顿中，东城区经信部门积极开展电磁环境清理整顿宣传工作，共组织开展宣传活动70余次，发放宣传材料3101份。

       丰台区经信部门制定了《2021年无线电管理宣传活动实施方案》，特别是在宣传月期间，组织相关科室人员走进街道持续开展无线电管理宣传活动，通过摆放宣传展板、发放宣传品等方式向市民讲解“黑广播”、伪基站的危害及识别方法，增强了市民对非法台站的识别能力和防范意识。

       房山区经信部门在“4·29首都网络安全日”活动期间，联合区教委共同开展了无线电科普进校园活动，在首师大良乡附中、良乡小学、良乡二小、北潞园学校、十楼镇中心小学布设宣传展板，组织学生观看学习，共发放宣传手册900余册，取得了较好的宣传效果。

       为各区提供台站数据明细，确保清理工作有的放矢

       电磁环境清理整顿工作所涉及的企业众多，排查难度较大，各区经信部门存在人员编制紧张、缺少技术支持等困难。为了有效推动台站数据清理工作，北京市经信局无线电频率台站处以台站数据库为基础，发挥大数据的优势，给各区发放了台站数据明细表，使各区的电磁环境清理工作能有的放矢。各区结合北京市经信局发放的需清理的频率台站资料、频率台站清理登记表等资料，积极开展所在区域的设台单位普查摸底工作，并向相关设台单位宣贯无线电管理相关行政办事流程。

       截至2021年12月31日，全市共计核实台站单位783个，核实合法台站（不包括电信运营商）4683台。针对一些单位不规范设台的情况，由各区经信部门督促相关单位办理设台手续。同时，北京市经信局无线电监督检查处和无线电安全保障处以电磁环境清理整顿为契机，加大了对“黑广播”“黑直放站”等违法无线电台站的检查力度，积极开展行政执法，为各区台站核查扫清了障碍。北京市经信局还组织北京市无线电监测站加强了电磁环境监测工作，及时排查各类无线电干扰，取得了良好效果。

    落实主体责任，扎实开展重点区域电磁环境巡查

       作为特大型城市，首都北京的中央和国家机关众多，也是国内外航线和铁路的重要枢纽，对电磁环境的要求远高于其他城市。在重大活动举办之时，如何确保重点区域的电磁环境安全，是一项十分重要的政治任务。

       全力保障重点区域的电磁安全

       为了确保首都重点区域的电磁环境安全，北京市经信局联合相关部门，多次开展电磁环境巡查工作，全力消除各种干扰隐患。

       案例一：部署在一重点区域的某单位无线电设备，在运行过程中对航天、中央电视台、北京歌华等部门的卫星通信产生了严重干扰。北京市经信局通过与多方开展协调沟通，相关单位通过采取技术手段调整，使干扰影响降到了最低限度。

       案例二：首钢滑雪大跳台是冬奥会重要场馆之一。结合冬奥会相关巡查工作要求，在举办测试赛前，北京市经信局组织技术人员在首钢大跳台周边5-10公里开展了电磁环境整顿工作，对计时记分系统使用的频段进行了全面监测，并将存在的问题和整改建议及时上报主管部门，确保了测试赛和正式比赛期间有关重要无线电业务的用频安全。

       建立多部门参与的联动机制

       在开展重点区域电磁环境巡查的过程中，北京市经信局加强与相关部门、单位的沟通，建立了有效的多部门联合协调机制，一旦发现干扰隐患，还能迅速响应，及时解决问题。

       案例一：针对民用无线电设施对某重要机场卫星导航产生干扰的问题，在房山区经信部门的大力配合下，北京市经信局责令对存在干扰隐患的8个设备进行了关停。

       案例二：京津冀无线电管理机构与民航华北局建立京津冀航空频率安全保障执法机制。双方及时沟通航空用频干扰情况，一旦出现干扰隐患，由双方协调进行处理。

       加强对无线电发射设备的销售管理

       2021年以来，北京市经信局进一步深化“放管服”改革，加强对无线电发射设备的事中事后监管，对无线电发射设备生产企业开展“双随机、一公开”等专项检查。全年完成对11家企业、15种设备的抽查工作。同时，利用工信部无线电发射设备销售备案平台，共计审核新增备案企业77家，审核设备3972台。通过销售备案及“双随机、一公开”抽查，较好地保证了全市在售无线电发射设备的合法性，减少了出现无线电干扰的可能性。