文 | 宁夏无线电管理委员会办公室 樊成军 王家华 铁欣

　　深入贯彻落实国家及自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境、创新政务服务等一系列决策部署，始终是宁夏无线电管理工作的主旋律。自党史学习教育开展以来，宁夏无线电管理委员会办公室将切实做好无线电管理政务服务工作，作为“我为群众办实事”的一项重要举措，助力服务型政府建设，营造良好营商环境，政务服务工作不断取得新成效、实现新突破。
　　明确服务方向，提升服务效率
　　开展行政许可“三减一提升”（减时间、减跑动、减材料、提升即办件比例）工作，是宁夏回族自治区加快落实政务服务改革的重点任务之一。为切实做好“三减一提升”工作，宁夏无委办在规范和梳理各项无线电管理政务服务事项的基础上，全力推进6 项举措，以实现政务服务事项的最高标准统一，服务流程的最大幅度优化，审批材料的最大限度压减，以及审批环节、时限的最大限度缩减。
　　一是逐项对标梳理，确保服务事项应上尽上。严格按照“四级四同”（即在省、市、县、乡“四级”，实现事项名称、基本编码、法律依据、事项类别“四同”）标准，对标梳理明确宁夏无线电管理政务服务事项目录33 项，其中行政许可31 项，行政征收1 项，其他行政权力1 项。二是逐条研究论证，确保申请材料应减尽减。将原来182条行政许可申请材料压缩删减至现在129 条，删减率为29.1%。三是逐个模拟推演，确保办理时限应压尽压。将已承接的31 项行政许可事项法定时限840 个工作日压缩至420 个，达到下降50% 的指标要求。四是逐环节研究审定，力争许可事项即办即结。其中缩减办理环节11 项，明确即办即结件4 项，承诺办结件29 项，即办即结率达12.1%，达到10% 的指标要求。五是逐要素核实确认，确保每项材料有法可依。共录入无线电政务服务事项主项7 个、子项33 个及办理项33 个共6600 多个要素。六是逐事项测试验证，确保行政许可事项正常派发办理。完成行政许可事项5 个主项、31 个子项、31 个办理项的测试及派发工作。
　　完善服务标准，提高服务质量
　　宁夏无委办领导班子认为，面对转变政府职能、提升治理能力的新目标新要求，面对层出不穷、迭代更新的无线电新技术新业务，需要用全新理念和手段，持续完善服务标准，不断提高服务质量，推动无线电管理政务服务改革各项工作落地见效。
　　一是按照“六统一”标准（即统一事项管理、统一办件数据归集、统一身份认证系统对接、统一电子管理、统一“好差评”体系建设及统一应用接入），配合推进全国一体化在线政务服务平台建设，不断提升行政审批服务标准化。二是全面梳理地方层面设定的行政许可事项，清查和规范无线电管理政务数据资源，建立《宁夏无线电管理地方层面行政许可事项清单》，不断提高政务服务规范化水平。三是完成“无线电频率使用许可终止”和“无线电台（站）使用终止”的跨省通办，“无线电频率续用申请”和“无线电台执照更换”的全区通办，并制定印发对应的《事项操作规程》，持续促进政务服务的便捷化。四是落实证明事项告知承诺制和创新政府配置资源工作要求，制定无线电管理政务服务事项告知承诺制实施方案，建立推进无线电商用频率资源优化配置工作台账，不断适应政务服务理念的创新调整。
　　建全服务系统，实现信息共享
　　近年来，宁夏无委办不断通过强基础、解难题、促服务等方式，搭建基础网络，破除信息壁垒，实现数据交互，积极推进无线电管理政务服务的标准化、规范化、信息化。
　　一是建设宁夏无线电行政审批系统，实现与自治区行政审批及公共服务系统的实时互联。宁夏无委办积极与自治区政务服务改革办公室对接，通过网闸进行数据摆渡，在确保安全的前提下实现数据的互联互通，完成窗口受理无线电管理行政审批事项的数据推送和上传等功能，做到在审查、决定环节，无线电管理业务系统与行政审批系统的融合，真正实现行政审批事项“一网通办”，优化工作流程，提升行政审批工作效率。
　　是建设宁夏电信运营商数据电子交互系统，实现与三大电信运营商基站数据库的按需互通。电信运营企业是无线电管理行政许可的主要申请单位，各级政务服务中心受理公众移动通信基站行政许可量接近无线电管理行政许可总量的80%。考虑到企业提交纸质材料多，填报资料要求高，行政许可工作人员审查难度大、办理时间长等特点，宁夏无委办按照《公众移动通信基站数据电子交互工作实施参考指南》要求，建设完成了电信运营商数据接入系统，实现了宁夏无线电管理频率台站数据库与电信运营企业基站数据库的电子交互，确保对台站与执照的动态高效精准管理，通过系统后台直接提取数据，极大简化了公众移动通信基站申请材料，提升行政许可效率，缩减办理时间，有效解决了使用频谱最多、设台数量最大的电信运营商移动通信基站执照核发及管理的难点问题，为通信运营商基站快速建设夯实基础。
　　三是建设无线电管理电子证照库，实现与自治区行政许可电子证照库的同步互认。从2020 年开始，宁夏无委办严格落实《国务院关于印发全国一体化在线服务平台电子证照有关工程标准的通知》要求，在自治区政务服务中心的全力支持下，完成了无线电台电子执照的设计、部署、测试及共享工作，并在全区政务服务系统正式启用核发新版无线电台执照。目前，宁夏移动通信基站（含5G 基站）电子执照全部通过该平台核发，同时推送至自治区政务服务电子证照库，为实现全国一体化在线政务服务平台的数据共享打下了良好基础。
　　拓宽服务方式，提升服务水平
　　为落实好无线电管理政务服务工作，宁夏无委办始终坚持以人民为中心，按照“利企便民、需求导向、创新优化”的原则，通过优化服务内容，开展“线上+ 线下”受理，指导派出机构不断完善政务服务工作，提升人民群众对无线电政务服务工作的满意度。
　　一是做好政务服务线下受理工作。无线电管理行政审批已进驻自治区政务服务中心综合代办窗口，并由宁夏无委办及其他厅局工作人员轮岗值守。宁夏无委办积极落实代办窗口轮岗值班制度，选派业务能力强、综合素质高的工作人员坐班，认真履行窗口工作任务，全力配合政务服务中心满足公众的办事需求。由于代办窗口人员流动性大，无线电管理类行政许可专业性强，其他厅局派驻的窗口工作人员在受理无委办行政许可事项时，难以在短时间内熟悉无线电管理行政许可政策法规等相关要求，为此宁夏无委办多次前往政务服务中心为窗口工作人员进行培训，指导政务服务中心改革行政许可办理事项，及时解答窗口工作人员在受理环节的各类疑问。
　　二是延伸政务服务线上受理渠道。全面落实“互联网+政务服务”政策，最大限度拓宽行政许可线上受理渠道，宁夏无委办行政许可办理项有31 个，网上办理深度四级24 个、五级2 个，“不见面”办理事项达到83.9%，“最多跑一次”事项达到100%，全部实现网上办理；通过“我的宁夏”APP 办理的无线电管理政务服务事项为24 个，上线率达到72.7%；全面落实“跨省通办”政策，“无线电频率使用许可终止”和“无线电台（站）使用终止”两个办理事项实现跨省通办，“无线电频率续用申请”和“无线电台执照更换”两个办理事顶实现全区通办，全力做到审批服务便民化。
　　三是加强政务服务窗口人员培训。针对各市无线电管理行政许可均在当地政务服务中心统一受理的情况，在政务服务改革推进过程中，各市政务服务中心受理行政许可的模式也在不断推陈出新。为了让“前台”受理人员熟悉掌握无线电管理行政许可申请材料、许可时限、办理流程等关键信息，高质高效完成无线电管理行政许可的审查工作，宁夏各级无线电管理机构每年都要不定期对区本级和市级政务服务中心的窗口受理人员进行“一对一、面对面”的专题培训。
　　百年征程再出发，拼搏奋斗正当时。宁夏无委办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和自治区“放管服”改革要求，坚定信心、勇毅前行，不断创新服务理念，优化服务方式，持续做好无线电管理政务服务，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏贡献力量。