老年人数字鸿沟问题是一个全球普遍关注的难题。在国际上，通常把60岁及以上的人口占总人口比重达到10%，或65岁及以上的人口占总人口的比重达到7%作为一个国家或地区进入老龄化社会（或老年型人口）的标准。早在1999年，我国已经开始迈入老龄化社会，截至2020年，全国60周岁及以上老年人口为26402万人，占总人口的18.70%。随着我国人口老龄化程度日益加深，银发一族的数字化生存问题日益突出。

我国高度重视并积极解决老年人数字鸿沟问题。2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式实施，设置专章规定无障碍信息交流，为推进我国信息无障碍建设工作高质量发展提供法治保障，这也标志着我国无障碍环境建设工作进入一个新阶段。

数字技术适老化势在必行

近些年，虚拟现实技术的快速发展，使得传统社会正在逐步转型到技术高度发达的智媒时代。人机共生、万物皆媒是智媒化的主要特征。随着智能技术的普及，越来越多的老年人触网并用网，他们渴望跨越数字鸿沟，破除与社会之间的壁垒。因此数字产品适老化改造势在必行。

老年用户数量不断增长

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第52次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人，较2022年12月增长1109万人，互联网普及率达76.4%，形成了全球范围内规模最大、应用渗透最强的数字社会。观看短视频以及直播的用户数量激增，网约车、在线旅行预订成为大众的主要生活方式，人们的生活朝着便捷、高效的方向发展。其中，老年用户的规模增长迅速，50岁以上的移动网民数量占比29.9%，网络使用时长也相应增加。

老年人数字服务需求旺盛

当前，老年人对社交和教学类APP需求较大。在一款以“中老年生活”为主要特色的APP中，“老友圈”“老年大学”“看戏听曲”“健康养生”等栏目颇受欢迎。不少老年人退休后仍然保持着学习新事物的热情，他们希望继续保持与社会、旧时同事、朋友的密切联系。在情感与归属需求层面，老年人尤其是空巢老人，由于缺少陪伴与照顾，时常容易陷入孤独的情绪中。因此不少老年人希望借助媒介的力量，在社交媒体上寻找具有相同爱好的朋友，以满足其情感需求。教育教学类APP在老年群体中也颇受欢迎，如广场舞教学类APP通过远程视频教学的方式为老年人提供一个交流的平台，让老年人在平台上结识同好，分享心得，重新搭建起自己的社会关系。

以老年人为核心的APP数量较少

当前，国内应用市场上拥有超过百万款移动软件。移动软件的类目也较广，有游戏类、日常生活工具类、生活服务类、移动社交类、新闻资讯类、音乐视频类等。但专门针对老年人提供服务的软件数量却较少。截至 2022年年底，我国各类APP在架数量超过258万款，但适合老年人使用的专属APP数量却寥寥无几。这表明，目前以老年人为目标用户的APP并没有得到软件开发者的重视。

政策助力完善适老化环境

敬老爱老是中华民族的优良传统。随着经济社会发展，我国适老化政策不断更新出台。1994年印发的《中国老龄工作七年发展纲要》首次聚焦产品适老化改造。2015年，第一个有关“数字适老化” 命题由国务院颁发出台。2020年底，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，明确指出要切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难，老龄群体的数字融入问题已经成为政策文件中的重要命题。2021年1月起，我国正式开始在全国范围内，组织开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，从而完善整个社会的适老化环境、加强适老化政策体系的建设。

表1 数字适老化相关政策

为落实国家政策，我国各级地方政府单位不断更新出台适老化文件，强调解决老年人的数字适老化问题。此外，各大研究机构、相关行业专家通过研究调查、理念倡导以及案例分析等方式，不断对我国老年人数字融入问题展开研究。这些举措极大改善了老年人的数字生活环境。

数字鸿沟弥合效果显著

2020年以来，作为通信行业主管部门，工信部坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求，坚持传统和智能化服务创新并行，迅速组织全行业积极行动，从与老年人密切相关的领域出发，为老年人提供能感知、有温度、更便利的服务，为弥合“数字鸿沟”做出了积极贡献。

在电信服务方面，工信部组织基础电信企业及部分互联网企业专为老年用户开设“一键呼入”专线，老年人在拨打运营商客服电话时无需经过语音提示后的数字选择环节，直接由人工提供咨询服务。同时提供“老人坐席”服务，老年人进入三家运营商线下营业厅，无需排队等候，有专人引导并提供“面对面”服务。

在互联网服务方面，工信部印发实施《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》，自2021年1月起组织在全国范围内开展为期一年的专项行动，集中解决老年人在日常生活场景中遇到的最突出、最紧迫问题。广大互联网企业积极响应，加速开展适老化改造工作，目前取得了初步成效，已有1735个老年人常用的网站和APP完成了适老化改造。如新闻网站推出自动播报的操作方式，金融类APP向老年人提供人工直连热线服务，出行类APP推出全版大字体、大图标，标记老年人常用的信息地图等，让老年人的智能手机看得清楚、听得明白、用得开心。

在手机终端等智能产品和服务方面，工信部组织市场主流手机品牌基本实现“长辈模式”功能。通过大图标、大字体、大音量、“一键呼叫”等功能，帮助老年人便捷地获取各类信息。

此外，工信部还指导企业组建专门志愿团队，深入基层一线老年社区、养老院、老年大学等，为超过200万老年人提供常用APP应用辅导、面对面讲解服务，现场为老年人提供“沉浸式”的智能技术使用体验，帮助老年人实地感受互联网带来的便捷和高效。

多措并举持续构建老年友好型社会

完成适老化改造仅仅是第一步，未来的着眼点不仅是引领老年人触网、促进老年人互联网思维的形成，更是为老年人营造一个适宜生存和居住的数字环境。

完善工作机制，创新教学手段

完善适老化工作领导体制，创新工作机制

目前数字适老化工作持续推进，但在领导体制和工作机制方面尚有短板，一些地方距“亲自抓、负总责”要求还有差距，工作机制不够健全，办事机构能力有待提升。做好新时代数字产品适老化工作，要把党中央、国务院要求落到实处。更加深入学习领会习近平总书记重要指示精神，把中共中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》中要求的“亲自抓、负总责”落实到位，以更加有力的政策供给和更大力度的落实举措加快数字适老化改造进程。除此之外，还需要进一步健全和完善数字适老化改造工作体系，加快形成协调有力、运行高效的工作机制。强化政府主体责任，将协调推动数字适老化建设作为主要职责之一，做好统筹规划制定、协调部门责任、平衡政策供给、完善标准规范、检查督促落实等工作。

完善教学队伍建设，开设多样适老课程

政策扶持老年群体，开设老年人互联网培训课。国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》明确各地区各有关部门可通过社区和专业服务机构等开展面向不同群体，特别是老年人、残疾人等特殊群体运用智能技术的教育培训、知识讲座，全方位增强群众便捷获取政府服务的能力。依托此政策，各地政府可适当通过财政拨款资助社区与老年大学进行数字化培训，加强对教师队伍的综合考核，促进教学质量和水平不断提升。搭建线上老年网络教育平台，注重创新教学手段，打造场景再现的教学方式，将信息技术融入教育全过程。

整合多种资源，细化实施方案

适老化产品应立足老年人需求

工信部出台《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》，着力解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难，扩大适老化智能终端产品供给，切实保障老年人安全使用智能化产品和服务。《互联网网站适老化通用设计规范》《移动互联网应用（APP）适老化通用设计规范》明确适老化页面、APP中严禁出现广告内容及插件，也不能出现临时性广告弹窗。因此，应用程序运营商要针对老年人需求进行改造，深入开展老年人需求调研，将改造立足于老年人的使用习惯与使用感受，开发专属老年人的数字化服务板块，进一步简化使用步骤和程序，将老年人数字使用困难与障碍降到最低。除了部分APP已经进行了大字版改造外，各平台还可以将改造的重点放在开设老年人板块、老年人专刊上，打造板块清晰明确、功能简单便捷的“老年模式”。

提升适老化产品内容质量

内容层面也应当成为适老化改造的重点。互联网上，不少信息内容缺乏营养、社会价值较低而且虚假信息泛滥，老年人又缺乏一定的信息甄别能力。根据中国社会科学院2021年9月发布的《后疫情时代的互联网适老化研究》报告，81.48%的老年人认为自己有辨别互联网信息真假的能力，但实际调查发现仅有62.34%的老年人会去核实信息的真假。因而在适老化改造中，平台要通过优化算法机制向老年用户推送高质量、更权威、更易懂的文章。对于已经发现的网络诈骗行为给予严厉的打击，让老年人不再惧怕和担心。

激发老年人的创作活力

老年人并非坐等子女赡养，不少老年人在退休后仍然有参与社会的热情与内容生产创作的活力。新媒体平台不仅要制作符合老年群体的内容，更要给老年人提供一个展现自我的平台，让老年人同样享有技术带来的生产、创作、表达的权利。如微信与中国老龄协会联手打造“银龄计划”，给予老年人创作与分享的平台，让老年人在互联网上分享自己的兴趣爱好。新媒体平台不仅是优质内容的聚集地，更是引导老年人创作的孵化器。

发挥亲情引领，主动拥抱网络

数字反哺，弥合鸿沟的“最后一公里”

帮助老年人顺利融入数字社会离不开子女的贴心陪伴。数字反哺是一个潜移默化的过程，家庭数字反哺是最有效的解决办法。当下不少年轻人在外打拼，有了属于自己的小家庭，缺少对父母的陪伴。亲情的离场让不少老年人将视线转向网络世界，通过各种途径学习和摸索如何将思念通过网线传达到子女那端。当老年人努力拥抱新技术时，年轻一代更应当主动关心父母、耐心向父母解释如何使用网络新技术，帮助父母克服对技术的畏惧心理，激发他们的网络参与意识，带动老年人积极融入数字化时代。

转变思维，主动拥抱网络世界

从老年人自身来说，随着年龄的增长，记忆力、视力等能力不断衰退，对于网络的兴趣并不是特别高涨。但是现在的生活已经离不开网络，出门看病、买菜对于年轻人来说可以方便地用手机支付，对于老年人来说却是一个难题。网络世界并非洪水猛兽一般可怕，在全社会上下都努力做出改变拥抱老年人的时候，老年人也可以勇敢地迈出一步去回应社会各界给予的善意。共同朝着一个目标去努力，方能做好应对老龄化社会到来的准备。

适老化是媒介拥抱老年群体、扶老上网的必经之路。老年人想要在互联网与新媒体技术构建的社会场景中占有一席之地，势必要借助媒介这个载体。在国家的号召下，不少媒介开始积极响应，纷纷进行改造。但不少与老年人相关的APP和已经进行改造的媒介将重点集中在产品表面，而忽略了基于老年人生理心理双重考量下的调整，如何透过老年人使用困难的现象去分析下一步改造走向仍然是当前媒介适老化改造需要解决的关键所在。