数字经济高速发展，在5G、大数据、物联网、人工智能等数字技术带来生产生活方式巨大变革的同时，数字鸿沟不断扩大，全球需要共同推动打造数字包容的新世界。当前阶段，推动包容性发展，数字连接与数字能力仍是关键，数字普惠是解决教育、贫困等不平等问题的重要武器。运营商需要将数字包容理念进一步融入自身企业文化，推动打造数字包容最佳实践，从世界、国家、产业、社区等不同层面开展数字包容行动，讲好运营商数字包容故事，为推动打造数字包容新世界贡献力量。

数字包容：理念及其时代价值

技术发展深刻改革着人们的工作和生活方式，数字技术为抗击疫情、维系经济韧性和社会稳定发挥了积极作用，但同时也更加凸显和加剧了受到身心挑战和经济、社会、环境等条件制约群体在数字时代所遭遇的困境，尤其是对老年人、残障者以及生活在互联网接入水平较低地区的人们。

从全球范围来看，随着数字经济的高速发展，互联网、大数据、物联网、人工智能等数字技术已渗透到生产生活的方方面面。各个领域对数字鸿沟的关注度也日渐提升。在各方的实践努力中，数字包容（Digital Inclusion）这一概念出现并引起社会各界的广泛关注。

数字包容为解决在技术影响下的经济、环境和社会等重大公共问题、实现联合国可持续发展目标（UN Sustainable Development Goals, UNSDGs）提供了思路。然而，能否实现数字包容取决于在加速技术主导的转型时，所有利益相关者——包括政府、企业、社区、学术界以及个人能否团结协作，能否将技术的力量、人类的创造力与商业价值联系起来。

2022年2月15日，联合国开发计划署（UNDP）发布《2022—2025年数字战略》，支持各国和各群体以数字技术为抓手，推动减少不平等，提高普惠包容性，应对气候变化，并发掘更多经济发展机遇。通过这项大胆且富有雄心的战略，UNDP希望能够在数字技术不断发展的当下也保持领先的发展思路，以加速实现可持续发展目标。

自2017年政府工作报告首提“数字经济”之后，数字经济的发展在中国开启了新征程。“十四五”规划也明确指出“加快数字化发展、建设数字中国”“加快数字社会建设步伐”，并要求加快建设数字经济、数字社会、数字政府，提出适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活，并加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活，这些举措都为数字包容创造了发展机遇。

科技致善：探索消弭数字鸿沟

信息通信行业是消弭数字鸿沟的关键主体。2022年5月17日世界电信和信息社会日明确“面向老年人和实现健康老龄化的数字技术”主题，推动老年群体、残障群体与来自农村地区的人民融入数字化社会，共享数字技术发展成果，成为信息通信行业的重要使命。

理解现实：推动包容性发展，数字连接与数字能力仍是关键

GSMA总干事Mats Granryd 在2022年世界移动通信大会（MWC22）上称，在全球人口即将达到80 亿之际，如何应对人口增长，需要不同行业各司其职、积极担当。未来世界将从过去简单的连接变为更有意义的互联，所有行业、所有国家都将实现数字化。Mats Granryd表示，全球仍有接近一半的人口尚未实现互联互通，其所在区域完全没有移动网络覆盖，移动网络覆盖鸿沟有两方面原因：一是所在地区没有足够的经济实力，技术、内容均匮乏，比如卢旺达正考虑通过改善移动网络覆盖，提升移动互联网应用的使用体验；二是数字化人才鸿沟的存在，提升数字化人才的素养和数字技能、构建专业能力是驱动移动互联网发展的重要力量。西班牙电信董事长Jose Maria Alvarez-Pallete发表主旨演讲，认为数字包容与数字普惠是未来的最大挑战，“未来全球将实现超50%的数字流量增加，新时代需要承担新责任，确保每个人都能享受到数字化便利，进入数字世界。数字化普惠是解决教育、贫困等不平等问题的重要武器”。

全球移动大奖（GLOMO）：Tech4Good2022年最佳实践

全球移动大奖（GLOMO）由移动通信行业权威组织GSMA在1996年创办，代表移动产业的最高荣誉。GLOMOs奖项类别覆盖移动技术、互联消费、未知行业、Tech4Good等类别，被誉为移动产业的奥斯卡。GSMA致力于连接每一个人，在数字世界中，不让任何一个人掉队。Tech4Good领域主要奖励为实现科技致善和数字包容而努力的主体。

从2022年Tech4Good获奖及入围名单来看，推动AI、虚拟技术等在帮助特殊群体或成为推进数字包容的重要方向，“Sullivan Plus XNUGU”项目获得最佳数字连接与数字包容移动应用奖（Best Use of Mobile for Accessibility &Inclusion）。

在推进数字包容方面，华为的努力得到全球行业认可，其多个项目入围Tech4Good 短名单，包括新兴市场移动应用领域项目、数字包容领域项目、应对气候变化领域项目和推进联合国可持续发展目标领域项目。

从理念到实践：华为对“数字包容”的阐述

华为公司积极推动数字技术的包容、普惠发展，积极将自身行动与联合国可持续发展目标对标，与行业伙伴一起构建更具包容性的可持续发展产业生态圈，持续推进可持续发展战略目标的落地。2018年，华为发布《2018年可持续发展报告》，更新数字包容、安全可信、绿色环保、和谐生态四大可持续发展战略。华为公司董事长梁华表示，通过技术创新，华为持续为客户创造价值，消除数字鸿沟、满足人类网络接入需求，让所有人享受到普遍的、无差异的数字服务，为经济发展、社会进步作出自己的贡献。

在2019年世界移动大会部长会议上，华为副董事长胡厚崑发表“重新定义数字包容”的主题演讲，推出华为全球数字包容计划——Tech4ALL，围绕连接、应用和技能三个方面，希望在未来五年内，让5亿人受益于数字技术。

2021年9月，华为董事、可持续发展委员会主任陶景文发表了题为《科技致善，共建更加包容的智能世界》的致辞，探讨如何以科技向世界输送温度、共建更加包容的智能世界。陶景文指出，当前ICT技术正在加速各行各业的数字化转型，不断改变人们的生产和生活方式。我们坚信，ICT技术不仅推动经济增长，还能让环境更美好，让社会更包容。未来的世界应该是更加绿色的、更加包容的。

华为轮值董事长郭平在2022年世界移动通信大会上表示，华为愿与全球行业精英、意见领袖等一起深入探讨行业趋势和热点话题，把数字世界带给每个人、每个家庭、每个组织，构建万物互联的智能世界，共同点亮未来。科技致善与数字包容已融入华为企业核心价值观。面向未来，华为将与合作伙伴携手，本着Tech4ALL数字包容倡议的宗旨和愿景，进一步开放数字技术的普惠价值，促进教育、环境等全球性问题的改善，持续扩大数字包容的成果。

运营商探索推动数字包容的思考与建议

中国正走向世界舞台的中心，越来越多的中国企业走出国门、走向世界。一方面，我们需要学习推进数字包容方面的经验；另一方面，我们需要总结自身经验，让世界从中国经验和运营商的经验中获益。

推动科技致善与数字包容理念融入企业文化和行为实践

数字包容为企业创造可持续发展价值，尤其是在打造科技创新型企业背景下，一方面运营商需要积极推动科技进步以解决国家关切与制约行业发展的关键问题；另一方面，运营商需要积极推动科技成果的普惠与应用，推动弥合经济社会发展过程中产生的数字鸿沟，推动科技致善和数字包容理念融入企业文化与行为实践。通过技术普惠和广泛合作，在参与创建和推动更加公平、繁荣、包容的世界的同时，运营商可以从中发现新价值、获得新增长，增益自身的可持续发展。

推动打造运营商科技致善与数字包容最佳实践案例

全球层面，积极承担联合国可持续发展项目，推动联合国可持续发展目标的实现。强化跨国合作与交流，分享推进数字包容的经验，以科技创新推进可持续发展。

国家层面，聚焦“双碳”、数字经济、共同富裕等重点任务，推动绿色发展、智慧发展，推动区域与城乡均衡发展。积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，构筑绿色新型信息基础设施，以实际行动为“双碳”工作作出积极贡献。推进落实云改数转战略，构筑高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的新型基础设施，赋能全社会数字化转型。持续深入开展网络扶贫，发挥自身的信息化优势，整合产业链及合作伙伴优势资源精准发力，凝聚社会各界力量，助力深度贫困地区脱贫致富。

产业与社区层面，协同产业链合作伙伴，围绕推进数字包容，创新产品、创新服务、创新模式。同时，面向中小企业，打造创新生态，推动中小企业上云，为中小企业开展创新提供基石。社区层面，需要关注老人、妇女、儿童、残障人士等重点群体或特殊群体的信息化、数字化需求，推动全社会个体数字化能力提升。发挥运营商基层服务覆盖优势，推动与社区和基层政府的互动，为社区（尤其是老年群体）提供信息化技能培训，推动数字化公益体系的建立。

讲好科技致善与数字包容的中国故事与运营商故事

2021年12月，中国信息通信研究院政策与经济研究所发布的《中国城乡数字包容发展研究报告》为讲述数字包容的中国故事提供了良好范例。该报告从理论与实践层面对中国通过数字化、网络化、智能化方式增强城乡经济社会发展的平衡性、协调性、包容性，实现乡村振兴与共同富裕的实践路径、发展经验，以及面临的挑战进行系统性分析与总结，报告认为伴随着农业农村数字技术的发展与应用、网络可及性的不断强化，数字化逐步成为实现中国城乡包容性增长的重要动力，在推动城乡居民实现经济机会平等化、公共服务均等化，以及缩小收入增长差距方面发挥了积极作用。

进一步讲好运营商推进数字包容的故事，也是为中国电信运营商未来更好地走向世界构建良好的企业形象和普遍的价值认同奠定基础。如何将运营商乃至整个中国数字包容故事讲得更生动、更有力，形成推进数字包容的中国话语，需要进一步的探索和实践。