数字政府是将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程优化和模式创新，不断提高决策科学性和服务效率的政府运行新形态。以大数据引领数字政府建设是构建法治政府、廉洁政府、服务型政府的必然要求，是推动有效市场和有为政府结合，充分激活经济发展新动能的关键途径。 从衣食住行到社会生产，从规划管理到公共服务，智慧城市建设是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是实现城市高质量发展、夯实数字经济发展基础的有力支撑。

激活数据要素潜能 提升政府治理能力

由四川联通承建的四川省大数据技术服务中心数据中台项目基于四川省大数据中心“一套体系、三大平台、四大中心”的建设规划，提供数据中台、数据安全、数据定制开发及运维服务，着力构建数据服务能力基座，打造四川省大数据中心数据统一出口、统一运营平台，逐步实现“数据服务化、服务资产化、资产业务化”三化目标。通过数据汇聚、数据治理、数据存储、数据开发、数据可视化建模、数据脱敏、数据安全等功能进一步满足政府部门业务管理平台支撑要求；强化政府部门的信息资源整合能力，有力助推四川省数据资源要素产业化高质量发展。截至目前，数据中台共汇聚了近50张库表数据，千余个字段，6亿条高质量数据；共汇聚学位信息、不动产登记数据等百余类数据接口、千余个字段，进一步破解数据价值释放难题，以数据充分赋能业务场景，突破数据治理共享瓶颈。

在阿坝州，四川联通基于云计算、大数据能力打造阿坝州政务大数据平台，实现数据接入、处理、治理、服务的一体化支撑的城市数据基础底座，实现统一数据采集汇聚、统一数据治理、统一数据服务、统一安全保障，全面赋能智慧阿坝建设目标。阿坝州政务大数据平台全面实现与省平台级联及国家资源调用、实现共享及开放的目录和数据资源对接、实现部分国省两级政务服务运行系统的数据沉淀，申请通过并调用国家部委资源共享接口百余个，沉淀数据亿条以上；同时加强数据安全治理，实现开放全量数据（涉及万余个开放数据目录、亿条开放数据）的脱敏检测及脱敏处理；完成全量数据清洗工作，以优秀数据管理能力支撑政府高效协同数字化运行，辅助政府科学决策。

发挥云网一体优势 助推建设数字凉山

“凉山彝族自治州三农大数据平台”依托凉山数智云，汇聚全州各单位数据，发挥云网一体优势，助力数字政府建设从1.0信息化、2.0数字化向3.0智能化阶段飞速跃进。该平台以大数据和人工智能技术为抓手构建数字化服务体系，将各类分散的数据资源集中起来，打破信息孤岛和数据壁垒，极大提升政府工作效率，全方位提升公共服务的智能化水平。为善政、兴业、惠民、发展等相关应用提供能力支撑，达到城市治理“一网统管”，城市数据“一网共享”，政务服务“一网通办”，城市状态“一网感知”，政府办公“一网协同”。

“凉山彝族自治州三农大数据平台”建设专属云池，满足对大数据算力、AI能力、数据存储、数据安全、高速网络、5G连接等方面的能力需求，基于数智能力开放实现防返贫监测资源共享。目前，三农大数据平台已实现“一村一码，一户一码”精准监测精准施策，排查2市15县100万户400万农业农村人口。通过人工智能识别能力和算法能力，对多项致贫因素进行监测，提供智能化解决方案，对返贫风险做到及时发现、及时预警、联合帮扶。全面提升政府在防返贫监测上的综合管理、辅助决策、指挥调度能力，实现“事前预防、事中救助、事后保障”。

数字赋能 打造雪域高原的智慧“新景”

用数据描绘山水，把科技融进草原，带活甘孜高原文旅IP，通过联通力量和联通方案建设理塘县全域智慧旅游“一中心三平台”，用“互联网+”思维打造数字文旅新业态。经过四川省文化和旅游厅官网发布《四川省文化和旅游产业领导小组办公室关于第五批天府旅游名县命名县名单的公示》，甘孜州理塘县被正式命名为“第五批天府旅游名县”。

建设全域智慧旅游大数据中心。该中心利用云计算、大数据、区块链等技术完成多样数据的采集、共享、交换以及分析统计模型建设，实现纵向贯通省、市、县三级数据中心，横向融通公安、交通等政府部门数据，轻松实现文旅行业与其他行业之间的数据与应用共享。中心聚集整个理塘县的旅游数据，增强政府对景区的综合管控能力，降低涉旅企业运营成本，提升景区经营能力，实现高原旅游IP体系化发展。

搭建三大平台。旅游大数据平台融合了联通上亿信令数据和腾讯应用上千亿次定位LBS数据，数据量大、维度众多、分析精确；同时平台构建API接口实现数据对内和对外服务，涵盖全国游客行为数据，真实全面、直接可用。生成的大数据报告为旅游管理部门提供强有力的数据支撑和分析，帮助精准施策；产业监测平台通过GIS地图、OTA平台、“云”监控，实现对全县旅游产业的管理，包括理塘县全域智慧旅游运行监测、资源监管、全县涉旅数据的接入展示和应急指挥；“一码游理塘”智慧平台面向C端用户，基于LBS定位、AI智能推荐等，涵盖游前、游中、游后全方位需求，游客手机一点即可畅享理塘“吃，住，行，游，购，娱”，智慧旅行体验感满分。同时“一码游理塘”还上线了理塘特产+文创产品，打造“电商资源库”，数字赋能助力理塘农特产品走出雪域高原，藏香藏药、唐卡绘画、冬虫夏草、牦牛肉、野生菌等高原特产风物成为网红“爆款”，打开致富新门路、带动高原私域流量留存。

科技助力农耕 焕发新生活力

5G智慧水闸、无源无线低功耗集成环境监测设备、精准农业管理系统和溯源系统、5G智慧灌溉系统、智慧金农……中国联通全方位赋能数字乡村发展以5G、物联网、大数据等技术为抓手，为农田装上智慧大脑 ，让村民乐享智慧生活。

5G智慧水闸通过分散在田间的土壤监测设备采集土壤湿度信息和田间水位信息，一旦发现湿度或水位超过阈值就自动开启闸门放水，同时也可以通过手机远程控制水闸的开启和关闭。5G智慧水闸实现24小时无人“云监控”，只需要用手机点击一下就能控制水闸的开关，更高效、更安全，也大大节省了农户的时间成本。

无源无线低功耗集成环境监测设备具备联通5G、物联网CMP、DMP能力，融合农业环境中常见的气象、土壤墒情、虫情监测为一体，高度集成一体化；无源无线自供能，利用太阳能板吸收光照支持全套设备运转，节能省电；横杆、立杆、浮漂多种方式都可安装，可广泛应用于大田作物、大棚作物等各种农业场景；智能控制所有接入设备，实现后台多终端联动。

三大智慧系统组成“农田侦查团”，赋能农业全链条生产、实时精准监测农情，化身农户智慧好帮手。精准农业管理系统实时监测示范田区域农业物联网信息，根据生长模型为农业生产提供决策支持。

溯源系统结合农作物各个生产环节数据，将产前产中产后全部信息形成唯一二维码，实现农产品全生命周期管理和追溯，让消费者买得放心、吃得安心。5G智慧灌溉系统在耕地主要闸口24小时监控水位高低、水流量等信息，自动控制调节大田水量，农户无需手动操作水闸，农田作业效率可提高3%～5%。

与此同时，为响应乡村振兴战略，四川联通还开发了智慧金农数字农业产品，以“农业+金融+科技”赋能金融创新、智慧农业和政策扶持。平台通过“5G+北斗”、卫星遥感、区块链、云计算、大数据、AI智能等技术，具备智慧牛羊养殖、智慧种植、农产品质量溯源、粮油大数据、农事生产管理系统五大核心功能，实现农企、金融机构、政府单位数据互通，促进农企、金融机构、政府多方合作，推动农业生产经营数字化转型。

作者单位：中国联通四川公司