6月14日，财政部、工信部联合发文，决定2023年—2025年拟分三批开展中小企业数字化转型城市试点工作，中央财政对试点城市给予定额奖励。8月30日，工信部公示“第一批中小企业数字化转型试点城市”名单，将苏州、东莞、宁波等30个市（区）纳入第一批试点范围。国家高度重视中小企业数字化转型，支持政策频出且力度不断提升。同时，在降本增效趋势下，中小企业自身对数字化改造的需求也愈发迫切，据IDC预测，2023年—2026年，中小企业的年IT投入增长率维持在12%以上（2022年为4%）。

多重因素驱动下，中小企业的数字化转型进入关键发展期，互联网云商、ICT厂商、电信运营商等近两年纷纷加大资源投入，不断强化面向中小企业的数字化供给和服务能力，试图以此构建政企市场新增长极。

中小企业数字化转型市场趋势与机会

整体数字化程度仍处于较低水平，提升空间大

截至2022年底， 我国中小企业数量达到5200万，但超七成企业仍处于数字化转型的基础探索和简单操作期。2022年，IDC对1200家中小企业的调查发现，尽管接近40%的中小企业已实现上云管理，但在设计、研发、运维等环节的云应用程度仍然非常低。腾讯2022年调查数据也显示，中小企业在内部管理和营销方面的数字化实践较多，但供应链管理、智能生产等深度数字化的效益型应用相对较少。

制造业的数字化进程相对缓慢，是政策推进重点

制造业的数字化转型慢于服务业，尤其生产环节的数字化更是大幅落后于其他环节，适配产品少是主要原因之一。目前行业整体呈稳定发展态势，华体官方网页版互联网在中小企业的应用普及率近两年提升了5个百分点，企业数字化转型处于从外围向核心环节渗透、从单点赋能向全面赋能演进的阶段。国家近期推出的中小企业数字化转型城市试点政策中，明确将制造业的16个细分领域作为首批试点的重点方向，预计会推动行业的数字化进程进一步加快。

数字化转型成效凸显，中小企业IT投入意愿增强

目前已经开展数字化转型的中小企业普遍对数字化应用的效果较为满意，工信部数据显示，采用订阅式服务、华体官方网页版互联网平台应用的中小企业，近八成取得积极成效，2022年数字化投入50万元以上的中小企业占比达53%，较2020年提升16个百分点。根据IDC 2022年调查数据，超70%的中小企业计划继续加大IT投入，在客户营销及服务、IT运维、供应链系统等应用场景方面具有较强的投入意愿，具体场景涉及数字化营销推广、数字化客户服务、远程办公、数据管理、订单、生产及供应链管理等。

数字化服务商面临的主要挑战

中小企业的数字化需求产品适配难度大

腾讯研究院2022年调查数据显示，当前市场上提供的数字化转型工具较为充足，但适配度很低，大多是面向大型企业产品和解决方案的缩微改造，过于复杂、费用高、与需求场景不符等问题突出。中小企业覆盖行业广、异质性高，不同发展阶段、不同数字化程度、不同行业、不同驱动力的中小企业对数字化服务的需求侧重点有明显差异，例如，制造业注重生产环节的产品良率，AI质检、质量分析等是典型需求，服务业则注重人力效率，更需要AI客服等降低人力投入的数字化管理工具。因此，中小企业数字化产品的研发不仅要以“适销”为刚性原则，还要与企业的规模、行业属性、发展特点、业务场景等进行匹配。这对数字化服务商的资源投入力度与产品适配研发能力提出了挑战。

表1 中小企业数字化需求特点细分示例（根据腾讯研究院2022年对1.8万家中小企业的调研结果进行整理）

中小企业数字化转型需要多元化的服务支撑

中小企业存在IT基础弱、人才匮乏、融资压力大、转型路径不清晰等问题，对于将有限的资金投入周期长、试错成本高的数字化改造中存在较大顾虑，“不会转、不能转”的问题突出。因此，中小企业在转型过程中更加需要多元化、全周期的服务支撑，包括政策对接、顶层规划、技术和产品供给、产业链/供应链协同、融资和人才支持等，以此减少企业转型顾虑，这需要调动产业各界力量实现联合赋能，极大考验数字化服务商的生态融通能力。

数字化服务商的应对策略

数字化服务商主要通过强化产品供给能力、创新赋能路径和模式、做大区域分销生态等举措来应对当前市场的挑战，赋能中小企业数字化转型。

聚焦“小快轻准”特性，丰富产品体系提升供给能力

中小企业对于数字化转型的资金和资源投入有限，需要小型化、快速化、轻量化、精准化（“小快轻准”）的应用、订阅式服务和场景化方案，来降低数字化转型的门槛，实现低成本、高效率的转型。

加大研发资源投入，强化需求响应能力。华为成立7个PDT（产品研发团队），专门负责中小企业市场的需求响应和产品研发。围绕数通园区、智能协作、数据存储、光网络、数通安全、智能感知、计算等重点领域，打造“6易”产品，面向用户“易学易用”、面向分销商“易买易卖”、面向工程商“易装易维”。

聚焦重点需求场景整合资源，发挥组合型产品优势。中国移动构建ePower中小企业数智化赋能体系，包括面向基础设施建设的专项网络服务和个性化上云方案，面向楼宇、商铺、酒店等场景的“宽带+信息化产品”融合礼包，面向小微企业园的智慧园区大脑平台，以及支持“小而美”、个性化定制的华体官方网页版云平台等。

抓住中小企业的刚性需求，推出易销产品。中国电信面向中小企业推出天翼云电脑，助力企业实现云上办公，保障数据安全，同时节省企业更换电脑所需成本；腾讯云推出轻量应用服务器Lighthouse，主打“开箱即用”、10分钟建站，不到3个月助力300多个卖家搭建跨境电商独立站、APP和店铺运营系统。 

以“数字化平台+低代码”方式，为中小企业提供一站式SaaS订阅和开发支持服务。阿里的钉钉平台目前为超1500万的中小企业、超50%的专精特新企业服务，并在不同程度上按需开发了各类业务系统。中国电信的一站式华体官方网页版互联网云平台，涵盖业务数字化的管理工具（订单、库存等）、企业业务流程工具（ERP、MES）、定制化企业门户、常用协同办公、应用统一管理和数据互通等多种能力，通过智能华体官方网页版APP快速开发支持，创新产品与服务模式。

以规模化拓展为导向，构建多元化的生态融通赋能模式

围绕中小企业的痛点和特点，数字化服务商不仅为其数字化转型提供普惠化的技术支持，同时也在顶层指引、产业链协同、融资等方面给予全方位的服务支撑，聚焦中小企业的产业集聚性、数字化转型的阶段性等特点，实施多元化的生态融通赋能。

“链式”协同转型：产业链、产业集群内大中小企业融通发展，强调“以大带小”。例如，阿里联合新宝电器打造小家电产业链协同平台，由龙头企业带动上游2000家供应商接入平台，实现订单协同、生产协同和业务数据数字化等。中国电信上海莘闵分公司联合爱登堡电梯，构建电梯产业链协同平台，带动上游配件供应商、下游物业公司的数字化转型，实现全链信息互联、数据融合、智能协同。

图1 阿里联合新宝电器打造小家电产业链协同平台

图2 中国电信上海莘闵分公司联合爱登堡电梯构建电梯产业链协同平台

融通创新服务平台：数字化服务商联合地方政府、金融机构、行业协会、科研院所、大中小企业、技术伙伴等多个行为主体，协同搭建平台生态，赋能中小企业数字化转型。例如，华为结合区域产业集群特点，联合地方政府打造赋能云“1+3”融通创新公共服务平台，已在全国落地160多个创新中心，基于华为云DevCloud（软件开发）、ModelArts（AI）、AIoT等数字平台，已为2.3万家制造企业提供数字化转型服务，业务流深入“研、产、供、 销、 服” 五大类制造场景，覆盖电子、装备、家居、小家电、华体(中国)、石化、钢铁、五金等15个产业集群。联想结合中小企业数字化成熟度等级，整合供应链、产学研等多领域跨界资源，通过联想百应一站式数字化服务平台，为中小企业提供多层次、全生命周期的数字化转型服务。

图3 华为赋能云“1+3”融通创新公共服务平台模式

图4 联想基于百应平台的全生命周期赋能模式

加速能力下沉，做大做强区域分销生态

阿里、华为等厂商主要依靠伙伴力量拓展中小企业市场，将伙伴划分为多个等级，在佣金激励、营销扶持、赋能支撑等方面给予有力保障，不断强化面向区域市场和垂直细分领域的专业服务能力。

升级保障机制：阿里云下沉500位专家对伙伴进行手把手的销售辅导，并设立亿元级专项营销基金，已在61城定向投入，城市分销覆盖率达90%，近期又大幅提高分销伙伴佣金，并新增保底佣金。华为计划在全国90个聚焦的地市投入700多位专职人员，为伙伴提供支持服务。

强化平台支撑：华为发布面向中小企业的专属分销品牌“华为坤灵”，为伙伴打造交易、赋能、营销、服务、伙伴运营“五位一体”的一站式交易平台，伙伴自主提交订单60%可秒级激活。阿里云也为伙伴打造全流程数字化的一站式作业平台，实现业绩、激励100%可视。

中小企业的数字化转型正在驶入“快车道”。数字化服务商既需要结合中小企业的转型需求，不断加强“小快轻准”类产品的适配研发和供给能力，也需要结合中小企业的痛点和特点，探索多元化的转型赋能路径。截至2021年底，我国31个省（区、市）已形成783个产业集群，超过一半分布在浙江、广东、江苏、河北等省份。建议数字化服务商在集群聚集区和政策试点城市加大资源投入，联合地方政府、金融机构等构建融通平台生态，面向中小企业开展服务和技术“双赋能”，优先聚焦产业集群的共性问题、供应链协同、产业园区数字化升级等可规模复制的场景突破，进而带动中小企业全面数字化转型。

作者单位：中国电信研究院（广州）