凝心聚力 砥砺前行

不断开创无线电管理工作高质量发展新局面

山西省华体官方网页版和信息化厅 刘勇

2024年，山西省无线电管理机构聚焦无线电频谱资源管理和电波秩序维护职责使命，锐意进取、奋勇拼搏，无线电管理各项工作取得新成效，有力服务和支撑了全省经济社会高质量发展。

频率台站管理质效提升。扎实开展频率台站行政许可，全省无线电管理审批服务事项实现“全程网办”“一网通办”，证照全面电子化，频率台站管理工作效能不断提升。优化频率资源供给，全力保障重要领域、重大项目、重点产业用频需求，做好太原武宿国际机场、太原地铁1号线等重点单位用频设台申请审批服务工作。开展无线电频率使用年度报告工作，实现“闭环式”监管，推动频率回收和台站报停机制落实，提升频谱资源利用效率。全年受理并办结无地面业务无线电频率申请103件，指配频率325条，办结地面业务无线电台站许可271281个，新审批公众移动通信基站（不含5G基站）176708个，新审批5G基站79887个。开展全省广播电视台（站）规范化管理专项行动，走访广电部门120余家，核查台站560余部，全省广播电视台（站）设置使用规范化水平进一步提升。

电磁空间安全保障有力。加强对无人机反制设备、考场手机信号屏蔽设备、手机信号放大器等无线电设备的监管。推动指导全省11个地市建立市级机制，形成一线监管合力；提升执法力度，全年查处4起违法设置使用反无设备案件。会同教育、招考部门印发文件，对重要考试期间全省手机信号屏蔽设备规范设置提出要求，全方位摸排全省相关设备使用设置情况，为后续落实国家有关重点工作夯实基础。加大无线电监测和干扰查处力度，突出做好民航、铁路、公众移动通信等重点领域频率保护，做好重要时期、重大活动、重要考试无线电安全保障工作，及时化解重大无线电安全隐患。全年查处干扰216起，其中民航干扰20起、铁路干扰4起、公众移动通信干扰177起，实施行政处罚26次；高质量完成太原国际马拉松赛、第二届山西（大同）特色专业镇投资贸易博览会等重大活动无线电安全保障工作。持续高压打击“黑广播”“伪基站”“GOIP诈骗”等违法犯罪行为，查处“黑广播”违法案件2起，缴获设备2套。

依法行政能力不断增强。深入推进全省行政执法规范化建设，修订完善《山西省无线电管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》；认真落实“三书通达”要求，结合实际工作需要，重新梳理无线电管理行政处罚文书，新增了《行政处罚信息信用修复提醒函》和《信用异议申请流程告知书》；开展了无线电管理领域行政处罚案卷评查工作，优化了《现场检查笔录》。执法程序进一步规范，执法文书进一步健全，无线电管理行政执法规范化水平不断提升，年度内未发生行政复议或行政诉讼。全年共实施行政处罚23次，没收非法设备25套。

信息化建设稳步推进。目前，山西省无线电监测一体化平台监测设施接入率100%，固定站全年在线率99.3%，服务接入数量、调用次数、调用成功率等关键指标位居全国前列。在2024年国家监测中心检测中心对山西省一体化平台与国家平台互联互通测试评估中取得优异成绩。全省无线电监测、频率台站管理等业务已迁移至一体化平台运行。推进无线电监测和行政执法报告、重要考试无线电安全保障等模块功能的开发和优化；结合山西实际，积极探索基于一体化平台的综合管理、频率台站管理、监督检查、行政执法等应用系统建设，研究多系统间数据资源融合共享与发掘利用，组织相关调研座谈，开展课题研究，助推山西省无线电管理工作数字化、智能化发展。

无线赋能产业成效初显。开展《无线赋能低空经济》课题研究，走访调研省内外50余家龙头企业，多次组织重点单位企业座谈，开展数据分析与对比研究，为山西省进一步出台相关政策提供支撑和依据。服务和支撑国家战略布局，推动商业航天产业相关项目在山西省落实落地，积极对接太原卫星发射中心、航天清华等重点单位，了解政策需求、发展思路和项目建设情况；组织省直有关部门、重点企业单位座谈交流，总结产业优势，探讨发展机制，助力山西省商业航天产业高质量发展。

过去一年的成绩固然可喜，但也要清醒地认识到工作中存在的问题和短板：支撑产业发展主动性不高、手段不多，服务意识不强，重点设备事中事后监管力度不够，行政执法规范化建设还存在薄弱环节，干部队伍素质能力仍需提升……做好无线电管理工作依然任重道远。风正好扬帆，奋楫正当时。2025年是“十四五”规划收官之年，也是山西坚定不移推动高质量发展深化全方位转型的关键之年。面对新形势、新任务、新挑战，山西省无线电管理机构要更好统筹发展和安全，科学管理频谱资源，筑牢电磁空间安全屏障，主动对接融入推进新型华体官方网页版化、培育发展新质生产力工作大局，发挥无线赋能产业高质量发展作用，推动全省无线电管理工作迈上新台阶。

发挥专业优势服务中心工作

主动担当，善于作为。充分认识把握频谱资源要素支撑定位，不断优化频率资源供给，紧跟制造业转型升级方向，主动入企服务，精准对接传统产业数字化、智能化、绿色化转型用频需求，指导企业在试验研究、技术应用、设备部署和生产制造等方面合理规范用频设台。充分发挥无线赋能产业发展作用，聚焦培育新质生产力热点，依托产业优势，深挖发展潜力，把握战略窗口，服务保障新兴产业、未来产业安全健康、发展壮大。

聚焦主责主业强化工作落实

加强无线电频率台站管理。提升行政审批服务质量，推动行政审批事项纳入省政务服务一体化平台管理；全力保障山西省重大项目、重点工程用频设台需求，开展重点项目无线电服务月活动。实施铁路系统无线台（站）规范化管理专项行动，高质量完成年度无线电台站数据专项评价工作。深入落实《业余无线电台管理办法》，优化证照颁发程序，加强业务无线电台管理。

提升行政执法工作效能。推动行政执法管理系统建设，整合全省执法数据资源，实现执法活动即时性、过程性、系统性监管。修订执法工作程序，优化监督检查、调查取证、审核报批等工作流程，健全执法文书标准化模板，建立执法文书制作指引。严格落实《山西省无线电管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》，制定行政处罚工作规范，统一行政处罚标准。研究制定山西省无线电管理领域“首违和轻微违法不罚”事项指导清单。

强化无线电安全保障。推进航空、铁路专用频率保护长效机制落实落细。完善工作协调机制，建立季度工作联席会议机制。开展省内重要民用机场周围、重要铁路沿线电磁环境专项排查整治。围绕监管重点难点问题，组织实施违规设置手机信号屏蔽器和放大器等设备专项治理行动、轨道交通无线电频率治理专项行动等。研究制定重要考试保障工作指导意见和工作规范，完善考试保障指挥调度系统建设，提升考试保障信息化能力和规范化水平。强化政治责任感和使命感，突出做好重要时期、重大活动无线电安全保障工作。

强化能力建设夯实履职基础

加强业务培训和实战演练，持续开展无线电管理和监测技术培训，组织开展行政执法专题培训，探索行政执法演练新模式，积极参加跨省区技术演练赛。加强同中部六省及邻省无线电管理机构联系，组织开展区域频率协调、应急演练、经验交流等活动，形成区域联管联控合力。持续聚焦无线电管理工作实际、无线电监测技术前沿、无线赋能产业发展等方面，开展前沿问题、关键领域课题研究，努力培养科研型干部。提高技术设施建设应用水平，高质量推进监测数据平台建设试点工作。不断夯实无线电管理工作履职基础，打造高素质专业化无线电管理干部队伍。