打造高质量发展的“无线引擎”
浙江省经信厅无线电管理机构积极服务经济社会发展纪实

发稿时间: 2025-01-16 08:28 来源:人民邮电报 作者:本报记者 帅又榕 2025-01-16
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在各种无线电技术应用向经济社会各行业、各领域加速普及的今天,推进新型华体官方网页版化和数字经济发展,离不开无线电管理机构的有效支撑和保障。2024年以来,浙江省经济和信息化厅(以下简称“浙江省经信厅”)无线电管理机构在华体官方网页版和信息化部及浙江省委、省政府的指导支持下,聚焦推进新型华体官方网页版化和数字经济创新提质,以保护航空无线电专用频率等七大重点领域专项行动为抓手,秉持“合规为先、全面主动、防治结合”的理念,不断优化频谱资源供给,规范无线电台(站)和设备管理,持续营造安全有序的电磁环境,为高质量发展注入了“无线动能”。

隐形翅膀护航天路

低空经济加速起飞

2024年被称为低空经济元年,在政策和产业的共同加持下,国内低空经济持续升温。作为第一批交通强国建设试点省份,浙江近几年一直在为低空产业发展谋篇布局。2024年7月,浙江印发了《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》,明确了推动低空经济发展的行动方案。《意见》提出到2027年,布设低空新基建“三张网”(低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网),全省建设A类通用机场达20个,实现“市市通”,公共无人机起降场达150个,四大都市圈核心区低空新基建实现全覆盖。到2035年,全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。

以无人机为主要载体的低空经济发展前景看好,但近年来,一些行业部门和单位设置使用无人机反制设备造成的无线电干扰案件也时有发生。要确保浙江省低空经济顺利起飞,就必须采取有效措施,消除影响低空经济发展的干扰隐患,做到防患于未然。为此,从2024年3月开始,浙江省经信厅联合公安等部门进行了周密筹划,依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关规定,于7月开展了为期一个月的无人驾驶航空器反制设备专项治理行动。专项治理行动期间,在全面加强社会宣传的同时,全省无线电管理系统充分发挥无人驾驶航空器无线电反制设备联合管理工作机制作用,通过人机见面、对标对表、现场检查等方式,跨领域、跨区域、跨层级纵横联动,将全省设置反无设备的单位、设备信息纳入数据库,全面掌握了全省社会面的反无设备使用单位、数量和分布情况;采取精准摸排底数、专业设备检测、使用管理评估、限时保质整改等措施,打通行业监督“最后一公里”,将符合设置使用条件的设备100%纳入监管,对违规设备依法予以拆除或责令整改,已申报设置设备现场核查率达100%。活动中,共拆除违规设备两套,责令整改的设备有25套。经过治理,违规设置、使用反无设备现象得到有效遏制,低空经济电磁环境得到有效净化。

除了无人机反制设备之外,擅自使用手机信号放大设备与屏蔽设备,不仅扰乱公众移动通信秩序,也会对航空GPS产生干扰,直接影响航空飞行安全。为此,浙江省经信厅精心筹划,于2024年6月和10月分别组织开展了违规设置、使用手机信号放大设备与屏蔽设备专项治理行动以及保护航空无线电专用频率专项行动。在违规设置、使用手机信号放大设备与屏蔽设备专项治理行动中,全省无线电管理系统通过摸排,掌握了省市县5769家各级各类单位设置、使用手机信号放大设备与屏蔽设备的情况,并组织开展了线上销售巡查,巡检线上网络平台45家商户的108台(套)相关设备,发现疑似违法违规问题线索并及时跟进调查处置,阻断了网络非法销售渠道,有效净化了电磁环境。据民航管理部门反映,专项行动开展后,浙江省空域航线GPS干扰明显减少。

在2024年10月开展保护航空无线电专用频率专项行动期间,浙江省经信厅会同相关部门建立了覆盖省市县三级的常态化无线电监测与应急处置体系,形成“一地受理,多地响应”的航空无线电专用频率保护协同机制;结合定期巡查与重保值守,实现了“人防+技防”双重保障,第一时间处置民航无线电干扰。同时,组织民航系统18家用频单位对在用航空无线电频率非制式无线电台(站)进行自查,提高设备的合规性和可靠性;按照《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》规定,对无人驾驶航空器生产企业开展了合规性指导,掌握了轻型及以上无人驾驶航空器的频率使用情况及后续频率需求,为推进低空经济有序合规发展打下了坚实基础。此外,还组织监测力量对重点频段开展保护性监测,对重点区域进行电磁环境整治。行动期间,累计监测700余小时,开展技术服务8次,处置航空无线电专用频率干扰两起,发现并处置问题线索15条,有效净化了航空专用无线电频段的电磁环境。

同频共振多方发力

营造良好营商环境

营商环境就是生产力,优化营商环境对于推动经济社会高质量发展意义重大。浙江省是资源小省,却是经济大省。近年来,凭借良好的营商环境,浙江省吸引了大批优秀企业入驻,为全省经济发展注入了新的活力。2024年,浙江省政府明确提出要实施营商环境优化提升“一号改革工程”,通过构建一流营商环境,有效推动浙江经济持续稳进向好。对无线电管理机构而言,切实履行好自身的核心职责,不断规范无线电台(站)及发射设备管理,从源头上有效减少无线电干扰隐患,努力营造良好的电磁环境,确保各项无线电业务正常进行,这就是无线电管理机构优化营商环境的有效举措。

浙江省不仅拥有实力雄厚的电子信息产业,全省电子商务业务发展也处于全国领先地位,淘宝等大型电商平台总部均入驻浙江省。但近年来,一些商家生产且通过电商平台销售的无线电发射设备,有的未取得国家型号核准证,有的技术指标不符合国家有关规定,由此不仅带来了许多干扰隐患,而且直接影响了企业的形象和信誉,不利于企业可持续发展。为了引导企业规范经营,浙江省经信厅前期编制了《生产无线电发射设备合规指引》《销售无线电发射设备合规指引》,在2024年4月组织开展了无线电发射设备生产、销售领域专项行动;会同相关主管部门,与电信运营企业、电子市场、电商平台密切协作,向全省90个县级行政区域的1.2万余家无线电发射设备生产、销售企业提供政策咨询和法规指引类合规服务,为企业解决无线电发射设备型号核准、销售备案相关问题2400余个,有效提升了企业合规生产、经营的意识,推动了产业健康有序发展。同时,还采取“技术驱动+政企联动”模式,在浙江省政府采购云平台和淘宝、天猫、闲鱼、1688等大型电商平台,针对5大类无线电发射设备进行巡检,巡检工作覆盖了近万个产品类目和型号,涉及商品超20万件,发现并处理了数百起违法违规销售案件。此外,浙江省经信厅还率先在政府采购平台推行“亮码销售”制度,无线电发射设备销售企业需取得销售备案主体二维码和型号核准证书后方能在该平台上架销售。以上措施的实施,从源头上减少了无线电干扰隐患,推动企业实现了持续健康发展。

“你一句春不晚,我便到了真江南。”2024年“五一”假期,浙江累计接待游客3198万人次,带旺了住宿和餐饮业。为了有效规范餐饮酒店行业无线电台设置、使用行为,促进企业合法合规经营、健康有序发展,浙江省经信厅、商务厅、文化广电和旅游厅于2024年5月联合开展了餐饮酒店行业无线电业务规范专项行动。此次专项行动精准面向全省餐饮酒店行业市场主体,着力宣贯《中华人民共和国无线电管理条例》《浙江省无线电管理条例》等法律法规,引导企业依法用频设台,为企业提供用频设台的合规服务;集中治理餐饮酒店行业擅自用频设台等扰乱空中电波秩序的行为。专项行动期间,共有6320家企业主动自查上报无线电设备使用情况,对14366台(套)无线电设备进行整改规范,促进了餐饮酒店行业无线电业务规范有序开展。

民资入铁织密长三角高铁网,创新资源流通跑出“加速度”。2024年9月6日,杭州至温州的高铁开通运营。杭温高铁是浙江省内第二条民资控股的高铁线,对实现浙江陆域“1小时交通圈”和长三角一体化发展具有十分积极的推动作用。为了保障杭温高铁及省内各类轨道交通无线电业务正常运行,浙江省经信厅于2024年8月组织开展了保护轨道交通无线电频率专项行动,行动覆盖浙江省内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通沿线、车站及周边的无线电使用单位。行动期间,浙江省经信厅制作了《轨道交通无线电使用合规指引》《一图读懂轨道交通无线电合规使用相关规定》等文件,对各轨道交通频率使用单位开展合规服务,指导相关单位开展自查和办理无线电相关许可手续,处置干扰轨道交通无线电频率的问题线索,组织力量对轨道交通无线电频率开展保护性监测及监督检查,严厉打击轨道交通及沿线的各类无线电违法行为。此次专项行动有效净化了轨道交通及沿线电磁环境,规范了轨道交通行业用频设台行为,确保了轨道交通的无线电安全。

综合施策主动服务

无线赋能行业发展

重大项目、重要工程、重点企业对带动地方经济社会发展具有十分重要的意义。而履行自身核心职能,有效助力重大项目、重要工程、重点企业的建设和运行,是无线电管理机构肩负的重要使命。

经过前期筹划,浙江省经信厅于2024年9月组织开展了省内重大项目、重要工程、重点企业无线电服务月(以下简称“三服”)专项行动。专项行动中,浙江省经信厅以全省制造业重大项目、“千项万亿”重大工程、大型华体官方网页版企业为主要服务对象,采取省市县三级联动的方式,摸排全省涉及无线电领域相关业务的项目、工程、企业底数,建立常态化联合服务机制;在项目开工投产、工程施工建设等环节提供无线电合规服务和用频设台优化建议,推动相关单位将无线电合规事项纳入企业内部管理制度。当月累计服务重大项目627个、重要工程42个、重点企业1299家。

“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”是浙江省经信厅开展“三服”专项行动的真实写照。在开展专项行动期间,杭州市无线电管理局充分发挥职能优势和技术优势,为机场运营、航空导航、地空通信、气象观测等多个领域精准配置无线电频谱资源,对机场周边的电磁环境进行实时监测,为机场的运营和管理提供更加高效便捷的无线电安全保障。嘉兴市无线电管理局开展了化工行业无线电业务合规服务专题活动,向40余家化工企业送政策、送服务、送技术,专班对接指导设备选型及组网方案,以新技术、新应用破解当地因化工企业密集而导致的频率资源紧张难题,帮助企业合规用频、降本增效。宁波市无线电管理局不断推进服务创新,积极为当地石化企业数字集群通信系统增配频率,为无线业务组网提供全链条服务。湖州市无线电管理局以服务德清车联网产业发展为抓手,全程加强无线电监测和台站管理,助力德清打造“智驾之城”。舟山市无线电管理局积极引导船舶用户向大容量、高频段的无线电技术应用升级,成为推进智慧海洋建设的“排头兵”。台州市无线电管理局主动融入海防体系建设,为台州“智慧海防”工程出谋划策,实现了频率选用、站点规划、设备选型及作业流程的一站式保障。衢州市无线电管理局持续加大产业招引力度,深化产业链上下游合作衔接,重型商用车行车智控安全系统、AI立体交通信号灯管控平台等一批无线电新技术、新应用在衢州纷纷落地。绍兴市无线电管理局立足业务发展实际,强化与气象部门、雷达生产企业等的联系,加强气象雷达频率、台站管理,为气象部门等营造了良好的电磁环境。

2024年,浙江省经信厅通过组织实施七大重点领域专项行动,无线电赋能高质量发展的深度和广度不断拓展,并不断走向深入。浙江省经信厅副厅长詹佳祥表示,当前,浙江省委、省政府对加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力,构建浙江特色现代化产业体系作出全面部署,浙江省无线电管理机构将进一步健全无线电管理机制,不断创新工作方法,持续巩固拓展专项行动成果,充分发挥频谱资源支撑和引领作用,提升电磁空间安全保障能力,提升无线电管理治理能力,使无线电频谱资源更好地服务地方经济社会发展,在笃定前行中聚力绘就无线赋能新画卷。

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