国际电信联盟（ITU）近期发布的《2023年事实和数字》（Facts and Figures 2023）报告显示，全球互联网接入取得了稳步增长，但其分布并不均衡，低收入国家的居民明显处于落后地位，这一情况凸显了“数字鸿沟”的国别差异。值得注意的是，这份2023年的报告首次对互联网流量和5G网络覆盖进行了分析，相关数据凸显了高收入国家与低收入国家之间在网络接入方面的差距。

图1 《2023年事实和数字》报告（来源：国际电联网站www.itu.int）

全球互联网流量八成来自固定宽带

ITU在这份年度网络接入报告中首次对互联网数据的使用情况进行了分析，结果表明，2022年固定宽带服务占据了全球互联网流量的80%以上。报告数据显示，固定宽带网络仍然是办公室和家庭接入场景的常用网络，其互联网流量远超移动宽带网络。

然而，固定网络在互联网流量方面的主导地位同时也凸显了全球高收入国家和低收入国家之间在网络接入方面的差距。由于固定网络接入的价格相对昂贵且缺乏基础设施，低收入国家平均每100人中只有1名固定宽带用户。

“技术进步越快，我们连接每个人的使命就越紧迫。”国际电联秘书长多琳·伯格丹 -马丁（Doreen Bogdan-Martin）说：“我们渴望并且需要获得一个可持续的未来，在为之努力的过程中，我们承诺要让普遍而有意义的网络接入成为现实，这也是我们这个时代最重要的事业之一。”

图2 2023年全球“在线”与“离线”人数（来源：国际电联网站www.itu.int）

作为联合国信息和通信技术专门机构，ITU估计2023年仍有26亿人（约占全球人口的三分之一）处于“离线”的状态。在该组织发布的《2023年事实和数字》报告中，ITU通过对基础设施、可负担性、性别差异、地理位置等关键指标进行估算，揭示了全球互联网接入的概况。此外，这份2023年的报告还加入了关于全球5G网络覆盖和互联网流量数据的新指标。

互联网流量和移动网络覆盖分布不均

ITU的分析表明，在低收入国家，不仅上网的人少，其所使用的数据流量也较少。这意味着这些国家没有充分发挥网络接入的潜力，也未能“兑现”数字化转型所带来的好处。

从全球范围看，2022年固定宽带用户的月平均数据使用量为257GB，移动宽带用户的月平均数据使用量为11GB。而在低收入国家，这两项数据分别仅为161GB和1GB。

“《事实和数字》系列报告是对我们所处现状的重要记录，也是推动我们实现目标的良好动力。新版报告显示，我们有理由感到乐观，但增长速度并不均衡。从新加入的指标来看，高收入国家和低收入国家之间在 5G 网络覆盖和互联网流量方面的差距依然存在，数字鸿沟持续加深。”ITU 电信发展局局长科斯马斯·勒克森·扎瓦扎瓦（Cosmas Luckyson Zavazava）表示：“之所以要把数字网络接入放在优先考虑的位置，是为了要确保所有人都能共享数字发展所带来的好处，从而为一个更加包容、更可持续的未来奠定基础。通过这份加入了新指标的报告，我们能更好地理解为了实现普遍且有意义的网络接入目标，应当将资源和精力集中在哪些领域。”

《2023年事实和数字》报告同时显示，自2019年开始商业部署以来，5G移动网络的覆盖范围已扩大至全球近40%的人口。然而与互联网数据流量一样，其分布状况也是不均衡的。高收入国家89%的人口已有5G网络覆盖，与此同时这项通信服务在低收入国家几乎不存在。

对于许多低收入国家来说，3G往往是接入互联网的唯一途径。然而，3G网络并不足以让人们充分享受数字技术带来的好处，例如远程医疗诊断和在线学习。对于实现有意义的网络接入来说，4G服务仍然能够发挥作用，但也仅仅覆盖了低收入国家39%的人口。

多方面数据表明数字鸿沟依然存在

全球及各个地区的互联网用户都有所增加。使用互联网的人口数量已达54亿人，相当于世界人口的67%。在欧洲和美洲，约有90%的人口使用互联网；在阿拉伯国家和亚太地区，约有三分之二的人口使用互联网，与全球平均水平一致。然而，目前非洲只有37%的人口使用互联网。

性别数字鸿沟依然存在。全球范围内男性使用互联网的比例为70%，女性则为65%，这两项数字与2022年相比都有所增加。但女性在全球“离线”人口中的占比过高，比不使用互联网的男性多出17%。

年轻人的互联网使用率有所增长。在各个地区，年轻人的互联网使用率都高于其他人群。2023年，全球15至24岁的人口中有79%使用互联网，比其他人群高出14个百分点。城乡差距依然存在。2023年全球范围内81%的城市居民使用互联网，该数字是农村地区互联网用户比例的1.6倍。

移动电话拥有率高于互联网使用率。2023年，全球10岁及以上人口中78%拥有移动电话。平均来看，在各个地区、各个收入群体中，拥有手机的个人所占的比例都高于互联网用户的比例。

全球固定宽带用户持续增长。在过去的10年中，固定宽带用户的年平均增长率为6.7%。收入差距对活跃移动宽带用户产生了显著的影响：高收入国家每100名居民中有148个固定宽带用户，而低收入国家每100名居民中只有33个此类用户。

宽带可负担性继续改善。2023年，所有地区和所有收入群体的纯数据移动宽带和固定宽带的可负担性都有所提升。虽然如此，价格仍然是实现普遍网络接 入的一个主要障碍，也是造成全球数字鸿沟的一项关键因素。在低收入经济体，开通一个入门级移动宽带套餐的中位数价格约为当地平均收入的8.6%，这一比例约为高收入国家（0.4%）的22倍。