2月19日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。

《行动方案》在有序扩大自主开放方面提出五项具体措施。其中，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点被列为首项，此外还包括落实全面取消制造业领域外资准入限制要求、优化国家服务业扩大开放综合试点示范、推动生物医药领域有序开放、鼓励外资在华开展股权投资四项具体措施。据介绍，《行动方案》具有四个突出特点：一是释放了进一步对外开放的积极信号；二是加大政策支持力度；三是积极开展外商投资促进工作；四是切实解决外资企业关切的问题。

《行动方案》对电信领域开放试点工作提出了具体要求。《行动方案》提出，支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。加大重点领域引资力度，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。