“低空经济作为战略性新兴产业，对经济社会发展具有重要意义。”全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳在接受《人民邮电》报记者采访时表示，当前低空经济正乘势而起，进入快速发展期。

据了解，自“低空经济”被写入党的二十届三中全会报告和政府工作报告以来，全国多地政府积极谋划、布局低空产业发展。夏泳了解到，苏州、北京、广州、武汉等多地纷纷设立产业发展基金，资金规模逾1100亿元。“重庆在发展低空经济方面拥有先行经验、产业基础和应用场景。”立足重庆市具体实际，结合自身履职调研情况，夏泳在今年全国两会中建议加强数智赋能，促进低空经济发展。

“低空经济正快速发展，尤其重庆具有得天独厚的政策、产业、场景等先天优势。但是，也要看到其距离大规模商用仍然存在差距。”夏泳认为，低空经济发展在基础设施、监管保障、应用落地等方面存在制约因素。

首先，基础设施布局亟需加快。重庆低空硬件设施不足，通用机场数量较少且分布不均衡。同时，低空智联网络等新型基础设施建设还处于起步阶段，5G-A网络、北斗导航等新型基础设施尚未实现全域覆盖。

其次，监管手段需要进一步完善。夏泳表示，无人机“黑飞”问题频发，重庆更因其特殊地形导致监管难度加大。同时，目前大量的飞行数据、空域数据、气象数据等尚未共享汇聚，缺乏有效、统一的监管手段；成渝两地面向监管方面的区域协同机制也有待深化。

最后，应用场景落地不充分。目前网联无人机在重庆已多场景应用落地，但主要集中于人烟稀少的野外。受限于基础设施建设、安全性验证不足等问题，城市区域的载人交通、物流派送等热门场景尚有待进一步探索，距离规模化应用仍有明显差距。

对此，夏泳针对以上挑战，就推动低空经济实现规模商用，提出了相关建议：

一是强化新型基础设施布局，夯实低空智联底座。推动建立低空技术标准体系，将低空网络技术标准纳入低空经济规范体系，推动各环节与低空网络的适配接入，大力发展网联无人机；加快5G-A技术攻关，需国内通信产业上下游加强协同，进一步完善通感一体能力，突破传统网络能力边界；构建空天地一体化通信网络，鼓励和支持重庆开展面向手机直连卫星通信技术的研发和应用，构建以“5G+北斗”为支撑的数字飞行和数字空管能力。此外，通过政策引导和财政补贴等方式降低低轨卫星网络的应用成本。

二是创新数字监管模式，构建全链条治理体系。一方面，建立网联无人机统一监管平台，明确低空经济活动运营监管的牵头单位，打通各相关部门数据接口。另一方面，建立空域资源要素市场化配置机制，支持成渝打造国家低空经济一体化示范区，打造跨省域协同样板；构建低空经济的数据规范，搭建统一的数据存储交换平台，以实现跨部门、跨区域的数据汇聚共享。

三是加速场景商业化落地，培育新质生产力。支持重庆充分发挥地形多样、场景丰富的低空优势，建设国家级低空经济测试场，并进一步完善准入机制；鼓励重庆开展应用试点，设立国家低空产业发展基金，通过资金补贴降低现阶段低空消费门槛；打造低空经济产业协同创新体，鼓励引导低空经济“国家队”在渝布局，完善重庆生产制造、运营服务、信息服务、监管保障等产业各环节布局；鼓励高校、科研机构、重点企业共建高水平研发平台，推动新一代信息技术与航空技术深度融合。