保障人员在亚布力赛区雪道执行无线电监测任务。

2025年哈尔滨亚洲冬季运动会（以下简称“亚冬会”）将于2025年2月7日在黑龙江省哈尔滨市盛大开幕。做好亚冬会无线电安全保障，是确保亚冬会成功举办的一项基础性工作。自2023年哈尔滨获得第九届亚冬会举办权以来，黑龙江省华体官方网页版和信息化厅（以下简称“黑龙江省工信厅”）全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，按照华体官方网页版和信息化部、黑龙江省委省政府关于办好亚冬会的总体要求，以“保赛事、保转播、保安全”为核心目标，强化使命担当，狠抓“四个突出”（突出联合机制建设、突出频率资源支撑、突出场馆运行保障、突出电磁环境整治），做好万全准备，高标准、高质量推动亚冬会无线电安全保障筹备工作，全力以赴筑牢亚冬会无线电安全屏障。

突出联合机制建设

加强组织领导

本届亚冬会是继2022年北京冬奥会后中国举办的又一重大国际综合性冰雪盛会。本届赛事共设6个大项11个分项64个小项，设有哈尔滨和亚布力两大赛区，共有来自亚洲各国的1000多名运动员参加比赛。由于时值冬季，赛事区域广阔，计时记分、电视转播、新闻采访、指挥调度等各种无线电业务广泛应用，亚冬会无线电安全保障任务艰巨而繁重。

为有效推进无线电安全保障各项筹备工作，黑龙江省工信厅积极向上争取支持，形成了省部贯通、厅际协同、有效落实的工作格局。华体官方网页版和信息化部指定无线电管理局有关负责同志担任亚冬会组委会委员，安排12名专家团队全程进行指导。根据国际重大赛事保障要求，由黑龙江省工信厅与哈尔滨亚冬会执委会牵头，联合军地14家单位和部门成立了亚冬会无线电管理协调小组及无线电安全保障指挥中心，在黑龙江省工信厅无线电管理局设立办公室，统一指挥调度和管理亚冬会无线电频率资源，营造安全有序的电磁环境，保障赛时各类无线电业务的安全运行，并抽调专人参与亚执委信息技术部专项工作。

为将亚冬会无线电安全保障任务落到实处，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，黑龙江省工信厅会同哈尔滨亚冬会执委会联合发布《关于哈尔滨亚冬会无线电管理有关事项的通告》《哈尔滨2025年第九届亚冬会无线电频率申请使用指南》，规定进入亚冬会场馆的无线电发射设备必须粘贴专用标签，广泛告知各方申请无线电频率的渠道，并明确亚冬会期间将以黑龙江省人民政府名义对相关区域实施无线电管制等。

在华体官方网页版和信息化部无线电管理局的大力支持和指导下，黑龙江省工信厅充分研究论证，制定了2025年第九届亚冬会无线电安全保障总体工作方案，以及赛时运行指挥工作方案、应急处置预案、开闭幕式保障工作方案等十余项专业方案预案，明确了工作机制，强调责任到岗到人；并细化125项具体计划和安排，实行倒排工期、挂图作战，构建了闭环式任务清单体系，确保每项重点工作落实落细。

突出频率资源支撑

实行高效许可

亚冬会举办期间，各种无线电设备将在赛场内外密集部署，数量十分庞大。要确保各项无线电业务的安全运行，就必须全面征集并有效满足赛事各方对无线电频率的需求，让不同的无线电业务按照无线电管理机构指配的频率各行其道、互不干扰。

在充分准备的基础上，黑龙江省工信厅精心谋划，于2024年8月30日在亚冬会官方网站发布《哈尔滨2025年第九届亚冬会无线电频率申请使用指南》，明确了哈尔滨亚冬会频率申请和许可日程安排、申请流程、申请要件、设备检验与标签、设备入境、无线电干扰的处置等；8月31日起，正式开通“无线电频率申请使用”门户，全面开展亚冬会用频需求征集工作，为用户提供亚冬会无线电频率许可和设备临时进关审查“一站式”办理服务。

为保障亚冬会筹备及举办期间无线电频率需求，黑龙江省工信厅通过亚冬会无线电管理协调小组办公室向亚执委安保、对外联络、新闻宣传等部门以及公安、交通等重点单位征集在亚冬会筹备及举办期间无线电设备及其频率使用需求；同时，提前做好亚冬会无线电频率资源储备，落实频率使用协调机制，针对需要频率许可的12类无线电设备创建频谱地图及超短波动态频率储备清单，并与开闭幕式导演团队、赛事转播等方面深入对接相关频率使用事宜，逐条进行研究论证，确保重要无线电用户的频率使用需求。为了方便国外用户申请频率，亚冬会无线电管理协调小组办公室编制发布了频率使用指南中英文版本手册，详细说明频率申请流程、申请要件及无线电发射设备使用要求，为用户提供相关业务咨询，确保频率申请高效办理。此外，黑龙江省工信厅协调相关部门还在省政务服务平台增设亚冬会无线电频率特许事项，在线审核颁发无线电频率许可证电子证照。截至目前，已为45个国家和地区的NOC（奥委会）注册了频率申请账号，共为30家境内外用户申请使用频率610条，涉及设备30000余部。

突出场馆运行保障

强化能力建设

赛事期间，要确保各类已获得许可的无线电设备正常使用，最大限度减少无线电干扰，场馆侧的运行保障至关重要。为了确保测试赛及赛事场馆无线电安全，黑龙江省工信厅以场馆及赛道为重点建优配强保障力量，组建了由国家指导组、国家抽调的外省支援力量以及省内保障力量等组成的219人专业化保障队伍，设立了5个组24个团队，分为频率组、监测组、开闭幕式无线电管理团队等，配备移动监测及指挥车27辆。

着眼于全面提升赛时场馆和赛道无线电监测与应急保障能力，黑龙江省工信厅按照“节俭利旧”的原则建设和完善亚冬会无线电监测专用网络，将部分现有监测站临时拆卸搬移至场馆使用。经过7个月的攻坚奋战，最终建设完成哈尔滨及亚布力赛区无线电固定测向站3座、小型监测站12个、超短波对讲专网1个。

在全面完善无线电监测技术设施的基础上，黑龙江省工信厅还建成了无线电安全保障一体化系统、无人机无线电反制设施管控平台，推行“一馆一策”“四清单”等务实举措，确保无线电安全保障指挥中心、亚执委信息技术指挥中心及场馆侧实现信息贯通、指挥顺畅，以专业化的队伍、数字化的手段和快速高效的指挥体系筑牢亚冬会电磁空间安全屏障。

为有效提升实战能力和应急保障水平，无线电安全保障团队组织开展了3次全维度技术业务培训、两次应急演练以及两次信息技术综合演练，完成了10场亚冬会测试赛无线电安全保障任务，进一步磨合了保障工作机制，检验了设备设施和方案预案。

突出电磁环境整治

消除干扰隐患

为了给亚冬会营造良好的电磁环境，一体化推进亚冬会赛事侧和城市侧无线电安全，黑龙江省工信厅组织力量，加大执法力度，对哈尔滨、亚布力赛区场馆及周边开展电磁环境专项整治工作。对语音播报、同声传译、集群对讲、遥控遥测、卫星链路等重大活动常用频段进行了重点监测，拉网式排查风险隐患，集中开展打击“黑广播”“伪基站”及非法用频设台行为。专项行动期间，工作人员共走访各类商户2100余家，其中无线电设备使用商户300余家，下达《责令改正通知书》164份；同时，还面向全社会加强法治宣传和政策解读，倡导公众共同为亚冬会营造良好的电磁环境。

无线电安全保障团队着眼于消除各种干扰隐患，加强源头治理，开展了“三高”地点无线电台（站）专项检查，检查高山、高楼、高塔75座，核查设台单位67家、台站344个；开展线上、线下无线电发射设备销售行为专项整治行动，查处非法生产、销售无线电发射设备44套；联合公安、交通、应急、广电、气象、民航等17家单位开展行业（系统）无线电台（站）专项检查，进一步规范了行业（系统）无线电台（站）的运行，消除了干扰隐患。

如今，亚冬会已开幕在即。黑龙江省工信厅将继续勇担重任，突出政治引领，高标准、高质量、高效率完成亚冬会各项保障任务，实现电磁环境良好可控，以“零干扰”“零差错”的优异成绩打赢亚冬会无线电安全保障攻坚战。