“创新”和“共赢”，是中国铁塔赣州市分公司（简称“赣州铁塔”）近年来推动高质量发展最贴切的关键词。

从“地下空间”的网络建设新模式到高空瞭望的通信塔数智化共享新探索，再到核心商圈的新就业群体新体验......在江西赣州这片革命老区的土地上，赣州铁塔笃行实干，向“新”而行，以“政府主导、铁塔统筹、行业协同、社会支持、共建共享”的建设模式和发展理念，在推进高质量发展的进程中稳步前行。

以“信号升格”拓展网络建设新模式

近年来，住宅区地下停车场的“信号盲区”问题备受关注。2022年4月，“问政赣州”平台上出现的多条关于“电梯及地下停车场无信号”的投诉，引起了赣州市委、市政府高度重视。

“一进地下停车场就失联，手机成了摆设”，为何地下信号覆盖成了问题？

据了解，我国目前对地下停车场的信号覆盖并无相关规定和要求。大多数小区都是建成交付后，由物业和运营商对接进行网络（室内分布系统）建设。而物业提出的入场费、场租、电费等限制条件，以及运营商对低入住率小区的投资顾虑等，都可能导致一些小区的地库信号全覆盖推进缓慢。

如何破局，解决好老百姓家门口的信号难题？

先立后破。在赣州市委、市政府的大力推动下，加大地下空间网络共建共享。距“投诉事件”不足2个月，赣州市通信发展办公室、工信局等五部门联合下发文件《赣州市工程建设项目移动通信基础设施管理办法（试行）》。文件明确将移动通信基础设施的建设费用纳入工程建设项目概算，与建筑物同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。

2023年12月，赣州市工信局等14部门又联合下发《关于深化赣州市电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》（简称《意见》），进一步明确对5G室内分布系统建设，特别是地下停车场和电梯等民生保障场景实施零场租、零进场费和低（免）电价政策。

与此同时，赣州铁塔也开创性地联合通信发展办公室、通信行业协会，与三家运营商进一步推进落实《意见》，明确共建共享、设备开通等建网流程。

多措并举，成效立显。

在新的建网模式下，赣州市通信行业秩序井然，行业投资效率大幅提升。几乎所有新建住宅都通过共建共享进行网络覆盖，实现“交房即可信号满格”，老旧小区也开始摸排改造进行信号升格，“信号盲区”问题明显改善。

今年年初，工信部等十一部门联合下发了开展“信号升格”专项行动的通知，其中明确，要基本实现对住宅小区地下停车场、电梯等关键点位移动网络全覆盖。从“广覆盖”到“深覆盖”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要已经成为通信行业发展的重要方向。

以通信塔数智化共享推动行业新探索

2023年9月，由生态环境部主办的2023年“中国-东盟国际环保展环保数字化发展论坛”上，赣州市第二水厂饮用水源地智能监管平台项目作为示范项目受邀推介。这是赣州铁塔助力政府部门打造“数智环保”的一次高光时刻。

赣州市第二水厂水源地是赣州市中心城区的主要饮用水来源。放眼望去，这里似乎寻常无奇，实则已被一张无形的“天空地”一体化智能监控网络全方位、无死角覆盖。

走进赣州铁塔监控调度指挥中心，该水源地的实时场景及红外热成像画面在大屏幕上尽收眼底。针对后台自动生成的AI告警，两名工作人员正进行二次研判，并将研判结果推送给执法人员。

这是赣州市生态环境局赣州经开区分局依托铁塔高点视频监控和铁塔视联平台17种AI算法，通过整合高空视频、电子围栏、无人机、水质自动监测监控等手段打造的智能监控系统。短时间内便可完成违法预警事件的全闭环监管，有效解决了执法过程中发现难、处置慢、预警难等痛点问题，大大提升了水源地的日常管理和应急处置能力。

“我们在全市有1.4万多座站址，点多面广，站高望远，配备齐全。在服务政府部门的时候，最重要的是解决客户的痛点问题，除了高点监控，我们还会提供个性化的综合解决方案。”赣州铁塔行业拓展部吕先华说。

从“人防”到智慧化“人机协防”，既是赣州市政府部门应对社会治理挑战的一种重要转变，也是赣州铁塔以通信塔数智化共享赋能行业的一次新探索。

由点及面，进一步做大共享文章。基于“高空瞭望”这一独特的铁塔站址优势，赣州铁塔致力推动“高点监控”用于多行业共享，实现区县范围内全域共享，为政府部门节约投资成本。

2022年4月，赣州市人民政府办公室组织赣州市工信局、自然资源局、生态环境局、交通运输局等八大行业部门召开多行业共享通信设施高空瞭望资源协调调度会，统筹平台建设，共享数据资源，各需求部门分权分域进行使用。

目前，赣州铁塔正在宁都县进行全域共享监管服务建设，基于共建共享的科学选址原则，优先使用存量通信铁塔，预计为宁都县政府节省约60%建设投资。

新质生产力的核心是数据。赣州铁塔总经理吴艳玲说，AI算法只有经过数以万计的学习才能更精准，而通信塔挂载上摄像机，就有海量的数据，通过不断强化算法，最终为政府数字化治理提供更精准、更智能的技术支撑。截至目前，赣州已有超1200座“通信塔”变为“数字塔”，为各行业数字化转型赋智赋能提供了坚实的基础。

在核心商圈里打造虔城新体验

赣州市章贡区花园城商圈，夜幕之下，霓虹灿烂，行人来来往往。

上百辆电动车分三排整齐停放在商场前，一座惹眼的黄色小房子坐落其间。背靠这座小房子，是一个被装饰过的铁塔换电柜，2米之外，则是一排新安装的铁塔充电桩。上线第一天，有几辆电动车已经开始充电使用了。

“这里就是章贡区委组织部和我们联合为新就业群体量身打造的党建服务阵地‘虔新驿站’，‘虔’代表虔城，是赣州的别称；‘新’代表新就业群体。驿站里面有电视、空调、自助饮料机及休息区等，外面配备了我们的换电柜和充电桩，目前这里已经成了便民服务圈......”赣州铁塔能源经营部邱永生介绍。

党的二十大报告中，新就业群体党建作为一个新命题被首次提出，为基层党组织建设明确了方向和任务。2022年，章贡区率先出台了加强新业态新就业群体党建工作的“八项措施”。次年6月，赣州市首个“虔新驿站·水南万象城站”投入使用，由赣州铁塔配套建设共享换电柜和充电桩等设施。通过暖心服务凝聚个体党员，构建主城区新就业群体15分钟便捷服务网格。

“铁塔公司是全国最大的换电服务商，跟外卖小哥群体接触得最多，他们是比较了解这个新就业群体的，对我们开展基层党建工作是有帮助的。”章贡区水南街道办相关负责人表示。

“虔新驿站”只是赣州市有为政府和有效市场紧密结合的一个缩影。

早在2020年，走在赣州街头，很容易看到高高的通信塔下面立着一个橙色的“铁塔换电”柜。这是赣州市最早的一批换电服务，为外卖小哥们提供了“安全充电”新体验。

随着换电群体日益庞大，充电隐患逐渐显露。在邱永生看来，外卖小哥的充电安全来自于换电便利，而换电便利来自于随处可见的换电网点。通信基站点多面广，遍布城乡，形成了一张分布式的电力网络，加之7×24小时通信级别的保障能力，可以更经济有效地解决这一社会问题。

自2021年起，赣州铁塔主动嵌入赣州市城市能级提升新型基础设施建设行动中，有序铺开“铁塔换电”基础设施建设。自此，一座座橙色换电柜在赣州市街头、路边等醒目位置有序铺开。截至目前，已建成覆盖全市城区的换电网络。

眼下，赣州市正进行电动车全链条隐患整改，一方面整治小区电动车乱停乱放问题，另一方面完善充电基础设施建设。针对充电桩基础设施建设需求，赣州铁塔创新突破，主动履行国企担当，助力政府构建安全、可靠、有序的“电动车充电”统一管理新模式，为推动城市智慧管理和绿色发展贡献铁塔力量。

吴艳玲认为，创新和共赢，现已成为赣州铁塔的“关键词”。如今，在完善的政策支持和激励机制下，赣州铁塔正不断吸纳各项社会资源充实发展动能，对内创新人员激励机制，优化资源配置，对外锻造核心优势，构建共赢生态，通过内外兼修的战略布局，为公司实现高质量发展注入澎湃动能。（编辑/李玥）